Судебно-правовая реформа, направленная непосредственно против Верховного суда и его председателя Василия Онопенко, получила второе дыхание
Регионалы намерены поднять шум по этому вопросу, а дальше действовать по ситуации.
На вчерашних парламентских слушаниях, посвященных проблемам судоустройства, речь в основном шла о законопроектах NN 0916 и 0917. Документы, которые являются предметом договоренностей между Секретариатом президента и Партией регионов, предусматривают масштабные изменения в законы о судоустройстве и о статусе судей. Главным лоббистом реформы со стороны ПР выступает глава комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов, поддерживаемый замглавы Секретариата президента Игорем Пукшиным.
Чего хотят Кивалов и Пукшин
Документы предусматривают существенное урезание полномочий Верховного суда: он теряет статус кассационной инстанции и превращается фактически в <английскую королеву> в системе отечественных судов. Состав ВС уменьшается в несколько раз, а его председатель будет назначаться при участии президента. С другой стороны, полномочия по назначению председателей судов и их замов будут снова возвращены президенту, хотя такой порядок назначения КС прошлым летом признал неконституционным. Точно так же КС признавал неконституционным и участие ВСЮ в назначении руководителей судов, однако и этот орган присутствует в процедуре, предусматриваемой законопроектами NN 0916 и 0917. Помимо этого, предлагается упразднить Академию судей Украины и передать функции обучения судей вузам III и IV уровней аккредитации. Напомним, что Сергей Кивалов ранее возглавлял Одесскую национальную юридическую академию.
В июне прошлого года, когда в Киеве отсутствовали Василий Онопенко и Юлия Тимошенко, регионалы предприняли попытку продавить реформу во втором чтении и в целом. Однако бютовцы заблокировали трибуну, и затея провалилась.
Как проходили слушания
Перед началом парламентских слушаний по проблемам судоустройства Сергей Кивалов горячо агитировал журналистов за свой вариант судебно-правовой реформы. Сомнений не оставалось - мероприятие затевалось исключительно из-за законопроектов NN 0916 и 0917. Господин Кивалов говорил о том, что 90% граждан Украины не доверяют судам, а сами документы получили одобрение Венецианской комиссии и лучших юридических центров страны. Правда, народный депутат забыл сказать, что после этого парламентарии предложили более 800 поправок к законопроектам, большинство из которых было одобрено профильным комитетом.
Судья ВС, председатель ВККС Игорь Самсин парировал заявления господина Кивалова ехидной улыбкой, поскольку словесно что-то ответить главе парламентского комитета у него не было возможности. Когда же ему удалось получить слово, он отметил, что судьи ежегодно рассматривают 17 млн. дел, а суды посещают 10 млн. человек. Господин Самсин подчеркнул, что 95% решений судов первой инстанции не оспариваются, поэтому ни о каком недоверии общества к судебной системе говорить не приходится.
Не согласилась с Сергеем Киваловым и председатель ВСЮ Лидия Изовитова. Она отметила, что в судах существуют такие негативные явления, как коррупция, корпоративизм и т.д., однако среди 90% граждан, не доверяющих судам, очень многие никогда не были в суде. <И никакая реформа, даже самая лучшая, не сможет восстановить это доверие. Все мы разрушаем судебную систему, даже не осознавая этого>,- уверяет председатель ВСЮ. Госпожа Изовитова также подчеркнула, что любая судебно-правовая реформа станет набором политических компромиссов, так как каждая политическая сила будет бороться за то или иное законодательное положение.
В сессионном зале парламента дискуссия по законопроектам продолжилась с предсказуемым результатом: представители судебной системы и депутаты от БЮТ жестко критиковали реформу, а парламентарии от ПР рьяно ее поддерживали. Остальные выступающие были очевидными статистами на их фоне. Даже призыв спикера Владимира Литвина обсуждать не конкретные законопроекты, а концептуальные проблемы судебной системы не изменил ход дискуссии на парламентских слушаниях.
Что решили
По окончании парламентских слушаний депутаты не приняли никакого итогового документа. Как сообщил <і> парламентарий Святослав Олийнык (БЮТ), теперь комитет по правосудию будет готовить проект рекомендаций парламентских слушаний, за который в дальнейшем будет голосовать Рада.
Замглавы комитета Рады по правосудию Валерий Бондик (ПР) предоставил в распоряжение <і> один из вариантов проекта рекомендаций, в котором под номером один значится: <Ускорить принятие объединенного проекта закона о судоустройстве и статусе судей (NN 0916 и 0917)>. Этот пункт с высокой вероятностью вызовет напряжение и конфликты между ПР и БЮТ на ближайшем заседании комитета.
Андрей УМАНЕЦ
