Большая кольцевая - ни стройки, ни проекта

30 мая 2007%, 10:55
 Економіка Источник: Проект: Украина (-)

О строительстве Большой окружной дороги Киева уже сегодня говорят как о возможной афере века. Предпосылок несколько - замалчивание конкретной информации относительно строительства со стороны областных властей, невозможность применения в украинских реалиях инвестиционных схем, предлагаемых чиновниками.

Настораживает также массовая скупка земли вблизи будущей дороги и затянувшееся согласование плана самого строительства из-за прессинга со стороны собственников наделов, по чьей территории должна пролечь магистраль. Хотя громкие заявления о новой кольцевой появились больше года тому назад, проектная документация еще только готовится.

Все это наталкивает на мысль - а будет ли вообще дорога? Роль новой окружной дороги, кольцо которой было бы значительно больше предыдущей, для Киева сложно переоценить. Во-первых, дорога разгрузит нынешнюю кольцевую, уже давно переставшую выполнять функции объездной, от транзитного габаритного транспорта. Во-вторых, освободит центр города. В-третьих, позволит жителям близлежащих населенных пунктов быстрее и комфортнее добираться до столицы.

В 2005 году вышло постановление Кабинета Министров, в котором предусматривается строительство "большой кольцевой дороги вокруг г.

Киева", протяженность которой должна составлять 206 км. Киевская областная администрация на документ отреагировала быстро, и из уст чиновников посыпались громкообещающие заявления.

Дорога, якобы, должна быть четырехполосной в обоих направлениях, вдоль трассы обещали развить всю необходимую инфраструктуру, шоссе оснастить современными приборами.

Предполагалось, что обещанный путепровод должен пройти через Вышгородский, Бориспольский, Бородянский, Броварской, Васильковский, Киево-Святошинский, Обуховский и Макаровский районы. Появилась даже карта дороги.

В ряде СМИ Вера Ульянченко, глава Киевской областной государственной администрации, делала обнадеживающие заявления, что дорогу начнут строить уже в этом году. В интервью журналу "Эксперт" она заявила, что из областного бюджета уже выделено 100 тыс. грн. на разработку первого участка, и даже есть сегмент дороги, который спроектирован на 80%. Дискуссия относительно проекта на страницах газет плавно вылилась в обсуждение будущих инвесторов и даже метода взимания платы за проезд по дороге, если она будет платной. При попытке разобраться, действительно ли строят то, о чем говорят, и строят ли вообще, стало понятно - громкие заявления киевского губернатора явно диссонируют с молчанием начальников управлений и организаций, занимающихся строительством и проектированием дороги непосредственно.

Дорога, покрытая мраком

Заместитель главы Киевской облгосадминистрации Вадим Гуржос, отвечающий за кольцевую, не захотел общаться с "Гранями:". Задать ему непосредственно вопрос по поводу строительства дороги не было возможности - господин Гуржос находился за спиной у хорошего секретаря, отвечающего на телефонные звонки. "У Вадима Гуржоса есть некие особенные причины, из-за которых он пока не хочет разговаривать по объекту", - пояснил один из его подчиненных, "не уполномоченный общаться с прессой", но занимающий довольно высокий пост и также ведущий этот проект. Возможно, о таинственных причинах стоит поинтересоваться Вере Ульянченко, которая еще верит в дорогу и, благо, продолжает ратовать за нее.

"Обращайтесь в "Укргипродор", они разработчики проекта и вольные художники, могут говорить что угодно, и за это им ничего не будет", - был еще один совет из стен обладминистрации.

Главный инженер проекта дорожного отдела института "Укргипродор" Сергей Баланчук сообщил, что занимается только отдельным кусочком работы и по проекту нечего говорить. "О работе вам должен рассказать заказчик - они владеют всеми участками", - пояснил господин Баланчук.

Туманное будущее большой кольцевой

После четырех рабочих дней дозвона ко всем возможным специалистам "Укравтодора", являющегося заказчиком проекта, "Граням..." удалось получить комментарий от Валерия Гамалия, начальника управления строительства и инвестиционной политики. Правда, господин Гамалий сразу уточнил, что за свои слова может и схлопотать от руководства. По словам чиновника, только сейчас разрабатывается техническо-экономическое обоснование (ТЕО) строительства кольцевой дороги. А без ТЕО нельзя сказать, ни сколько будет стоить строительство, ни где дорога будет пролегать, ни какова ее протяженность, ни площадь необходимой земли. Только проектные работы ориентировочно будут стоить около 100-200 млн грн. Валерий Гамалий возмущенно пояснял, что карта будущей дороги, информация о том, что строительство начинается в 2007 году - неправда.

На вопрос, почему же направления дороги до сих пор еще не определены, господин Гамалий ответил: "Потому что эта кольцевая дорога попала под пресс земельных наделов, поэтому сейчас проходит процесс согласования пути трассы. Мы руководствуемся направлением, которое разрабатывали два года тому назад, а по нему земли уже все распаеваны". Что касается денег, то их, как всегда, не хватает. "Мы не можем сейчас быть уверены, получим ли деньги из госбюджета на разработку ТЕО. Даже если деньги и будут - невозможно сделать его за один год. Только по Днепру с двумя мостами нужно делать соответствующие расчеты года два. Необходимо строить два мостовых перехода на Киевском море и ближе к Украинке, а один переход строится минимум 5-6 лет. Когда мы разработаем ТЕО, отдадим документы на согласование в Кабмин и другие органы, а потом государство скажет: уважаемый "Укравтодор", у нас таких денег нет, мы дадим вам из общего налогового фонда или привлекайте концессионеров. Вряд ли мы найдем концессионера на 24 млрд грн., ведь сегодня у нас есть объекты намного дешевле, на 1,6 млрд грн., и они около 5 лет не строятся, потому что концессионеры слабенькими оказались", - рассказывает о реалиях проекта Гамалий. "Кто поднимает тему строительства? Ульянченко? Пусть подскажет, какие деньги пойдут под инвестиции. Кому-то захотелось с помощью 24 млрд грн. за один год построить. Захотелось? Пусть найдут такие деньги в государстве. У службы таких денег никогда не будет. В программе написано - до 2015 года, в 2011 году проект частично исполнят", - говорит Валерий Гамалий.

Концессия в украинских реалиях

Концессионера трудно найти не только потому, что объект очень уж дорогостоящий. В соответствии с законом "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог" есть два пункта, которые отталкивают инвесторов. Первое - закон разрешает концессионную деятельность только в том случае, если параллельно с платной дорогой (ведь инвестор компенсирует свои затраты именно за счет платы за пользование дорогой) обязательно существует бесплатная альтернативная дорога в "надлежащем для эксплуатации техническом состоянии". Строительство еще и параллельной дороги - звучит фантастически и для государства более чем непосильно.

Второе - "плата за проезд по автомобильным дорогам, построенным на условиях концессии, взыскивается концессионером". А предвидеть, как поведут себя украинские автомобилисты на платной окружной дороге - сложно. В некоторых постсоветских странах были прецеденты, когда водители пользовались альтернативными дорогами, лишая прибыли инвестора и создавая дискомфорт жителям в округе. После чего государство было вынуждено выкупить дорогу и сделать ее бесплатной. Водители фур также пользовались альтернативной дорогой, но брали у контролеров использованные талоны и предоставляли их своим фирмам, получая, таким образом, дополнительную прибыль.

Юлия Борисова