В пятницу вступил в силу закон "Об осуществлении государственных закупок", обязывающий проводить их по новым правилам. В то же время все тендерные процедуры, начатые до 30 июля, будут завершены в соответствии со старыми нормами, сообщили в Министерстве экономики. Юристы отмечают, что новый документ содержит ряд недоработок, которые могут негативно отразиться на процедуре госзакупок.
С 30 июля все тендеры за госсредства будут проходить в порядке, установленном новым законом о госзакупках. Впрочем, "процедуры закупки товаров, работ и услуг за госсредства, начатые до введения в действие закона 'Об осуществлении государственных закупок', завершатся в соответствии с порядком, который действовал до введения в действие закона", говорится в обнародованном разъяснении #3303-25/7445-07 Министерства экономики (уполномоченный орган в сфере госзакупок). Ранее процедура проведения госзакупок определялась постановлением Кабинета министров #921/2008.
В Минэкономики напомнили участниками и заказчикам торгов об изменении правил оспаривания тендеров - жалобы теперь будет рассматривать Антимонопольный комитет. За подачу жалобы будет взиматься плата, размер которой будет определен Кабмином, а сам факт обжалования не предусматривает приостановки процедуры закупки, если решение об этом не примет комитет. В то же время заказчик торгов сможет приостановить конкурс для устранения нарушений. Минимальная сумма, необходимая для проведения тендера, остается прежней: для товаров и услуг - 100 тыс. грн, для работ - 300 тыс. грн. Договоры, заключенные с нарушением закона, будут считаться ничтожными, а условия контракта менять нельзя.
Закон только вступил в силу, а юристы уже предупреждают о проблемах, которые могут возникнуть при его исполнении. Партнер юридической фирмы ILF Сергей Сильченко отмечает, что документ существенно не меняет процедуру проведения торгов и содержит недоработки. По его мнению, порог проведения тендеров должен быть вдвое выше, так как сумма 100-300 тыс. грн была установлена в 2008 году, а инфляция за несколько лет составила 70%. "100 тыс. грн - небольшие деньги, и университету, например, для закупки 20 компьютеров придется проходить сложную тендерную процедуру",- говорит партнер юрфирмы Astapov Lawyers Олег Мальский.
Среди недостатков закона эксперты называют невозможность изменения условий договора. По мнению Сергея Сильченко, такая норма не учитывает сезонного колебания цен. "Например, тендер проводился в 2007-2008 годах, и договор до сих пор выполняется, но ведь цены существенно изменились. Это касается продуктов питания, строительных материалов. Поэтому перед участниками стоит дилемма: изначально завышать цену (а в некоторых случаях это приводит к победе конкурента) или работать в убыток",- поясняет он. "Это может привести к тому, что закупка некоторых товаров будет производиться или по завышенным, или по заниженным ценам",- добавляет юрист фирмы "Астерс" Анна Пойзнер. Поэтому уже сейчас необходимо вносить изменения в закон, определить рынки, на которых цены меняются чаще всего, и дать возможность участникам перезаключать контракты, считает господин Мальский.
Сергей Сильченко отмечает, что новый закон не внес кардинальных изменений в процедуру закупки у одного участника. Новшество состоит лишь в том, что теперь информация о ней подлежит обнародованию. "Процедура предполагает согласование с Минэкономики, в чем так или иначе всегда есть элемент субъективизма. А Верховная рада еще и внесла изменения, разрешив под Евро- 2012 закупать у одного участника без согласования",-говорит он. Кроме того, предупреждает Олег Мальский, документ не учитывает специфики малых городов и сел, где будет проблематично найти двух-трех участников для тендера.
Наталья Непряхина
Комментарии
Отправить комментарий