Одинаково неравны. Алкогольный рынок России не будет играть по общим правилам Таможенного союза

В рамках Таможенного союза на алкогольном рынке каждая страна-участник играет по своим правилам. Россия, не стесняясь, ставит барьеры для свободного оборота крепкого спиртного из Белоруссии и Казахстана. Защита отечественного производства - одна из основных тенденций сегодняшней экономической политики. Вот только потребитель оказывается в проигрыше.

Алкогольный рынок России в Таможенный союз не вошел и входить не планирует. Федеральная таможенная служба (ФТС) жестко отслеживает поступление импорта в Россию. Сначала ФТС запретила ввоз в страну с территории Белоруссии и Казахстана вин и коньяков, произведенных в Молдавии и Грузии, потом вышло официальное письмо, в котором служба разъясняет порядок регулирования импорта любого крепкого алкоголя из стран Таможенного союза.

В письме говорится, что наличие договора о единых таможенных границах для стран союза не отменяет положений федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкоголя".

Согласно закону "О государственном регулировании производства и оборота алкоголя" любое перемещение алкогольных напитков через границу России квалифицируется как экспорт или импорт и требует таможенного оформ-ления.

Марочный барьер

Закон запрещает оборот в России алкоголя, не маркированного российскими акцизными марками, и не предусматривает наличие какой-либо иной маркировки спиртного на территории страны. Получается, что алкогольный бизнес могут вести в России только компании, во-первых, имеющие лицензии, во-вторых, продукция которых обязательно маркирована. "Значит, ввезти к нам сами свою продукцию белорусы и казахи не смогут, нужна лицензия, а значит - его величество российский импортер. России-то это выгодно, но зачем тогда было огород городить с Таможенным союзом, зачем было устраивать кризис импорта в январе 2010 г.? Естественно, что белорусским и казахским компаниям лицензии ни на импорт, ни на производство Россия не даст, - объясняет руководитель Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз. - Марки - это еще один барьер. Если мы в ТС, то вроде бы продукт из двух других стран союза и не совсем импорт. А может быть, еще для алкоголя этих двух стран специальные марки введут? Если все это громоздится только ради того, чтобы не пустить молдавское и грузинское вино?"

Российское алкогольное законодательство оказывается в приоритете над тээсовским. Производители и дистрибьюторы из Белоруссии и Казахстана будут оформлять свой товар наравне с импортерами из любых других стран. Пока казахи и белорусы ничего на этот счет не сказали, но можно предположить и ответные меры.

Безобидные соседи

По мнению экспертов, продукция из Белоруссии и Казахстана в случае свободного оборота на территории нашей страны никакого особого влияния на российский рынок не оказала бы. "Белорусская продукция отличного качества, но у них нет денег на рекламу и продвижение в России, - рассказывает Вадим Дробиз. - У нас неплохо знают белорусский крепкий алкоголь под торговой маркой "Бульбаш". Она занимает у нас определенную небольшую долю рынка, конкурируя в основном с украинской продукцией".

Сегодня российский рынок водки и ЛВИ в легальном сегменте невелик. По данным ЦИФРРА, за последние 3 года он упал на 15% и не растет - сжался. Так что и у белорусов особых перспектив не было бы. Казахскую продукцию в России не знают вообще, только дешевая водка из Казахстана идет контрабандой через границу на Урал и в другие приграничные регионы.

Поскольку минимальная цена водки в России, по мнению экспертов ЦИФРРА, занижена, (89 руб. вместо реальных 105 руб., а своей легальной по 89 руб. у нас может быть не более 3% - или только если в регионе у завода есть свои магазины), то казахи могли бы залить Россию дешевой водкой по 89 руб. Но в этом случае в России сразу бы пришлось поднять МРЦ на водку до реальных 105- 110 рублей.

Исполнительный директор холдинга Gerrus Group Кирилл Бутко тоже считает, что ни в одном из ключевых сегментов алкогольного рынка - водке, коньяке, вине, шампанском - белорусские и казахстанские производители даже близко не смогут составить конкуренцию российским. "Преимуществ, связанных с географическим расположением, нет - термины "казахская водка" или "белорусское шампанское" никому ничего в России не скажут, - объясняет Кирилл Бутко. - Сильных брендов тоже практически нет - если бы были, они бы "засветились" в России независимо от наличия или отсутствия границы". Ценовое преимущество, предполагает эксперт, теоретически возможно, но пока в России такой огромный рынок нелегального алкоголя, это преимущество тоже отсутствует. Единственное место, где при отсутствии таможенных границ казахский и белорусский алкоголь может естественным образом "разбавить" российский, это приграничные зоны, а о проникновении на федеральный рынок говорить не приходится.

"Объемы алкоголя, приходящего в Россию из Белоруссии и Казахстана, столь незначительны, что даже в случае отмены таможенных пошлин особую роль на рынке они бы не сыграли", - соглашается главный экономист банка BNP Paribas Юлия Цепляева. Эксперт добавляет, что, если бы Украина входила в Таможенный союз и импортные пошлины в его рамках были бы отменены, это заметно отразилось бы на рынке крепкого алкоголя, особенно водки. "Украина - крупный водочный производитель с устоявшимися связями на отечественном рынке и с хорошей долей уже сегодня, - рассказывает Юлия Цепляева. - Именно алкоголь с Украины, который может прийти в Россию через Белоруссию и Казахстан, я считаю, опаснее. Удар по рынку мог бы быть сильнее".

Получается, что эксперты единодушны: в сегодняшней ситуации ни Белоруссия, ни Казахстан не представляют угрозы для российского производителя. Таким образом, Россия просто устраняет лазейки беспрепятственного попадания на отечественный рынок запрещенной к ввозу алкогольной продукции (молдавской, грузинской) или сильных конкурентов в лице украинских производителей. Юлия Цепляева из BNP Paribas добавляет, что защита от импорта отечественного производителя - общая тенденция сегодня, которая наблюдается не только в алкогольном сегменте.

По стопам Евросоюза

Начальник отдела таможенных услуг международного холдинга AsstrA Михаил Козлов обращает внимание, что алкоголь - это особая статья пополнения бюджета, и разрешить его свободное перемещение внутри ТС - значит нанести непоправимый ущерб бюджету российского государства. Эксперт приводит пример Евросоюза. Страны европейского содружества, достаточно долго и неторопливо строившие Таможенный союз, не пошли на свободное перемещение алкоголя. "У них разработана специальная внутренняя процедура для контроля за перемещением алкогольных изделий (акцизных товаров) из одной страны в другую - административный товаросопроводительный документ ADT или упрощенный товаросопроводительный документ UDT, - объясняет особенности алкогольного товарооборота Михаил Козлов. - До ввоза акцизных товаров из другой страны необходимо приобрести в налоговой службе акцизные марки и до ввоза наклеить их на товар либо товар без акцизных марок должен быть ввезен на специальные налоговые склады. Там акцизные марки должны быть наклеены и уплачены акцизы перед поступлением товаров в торговую сеть. Акцизы уплачиваются в стране реализации, независимо от того, были ли они уплачены ранее в стране вывоза. По документу ADT можно затем вернуть ранее уплаченный акциз в стране вывоза.

Для физических лиц установлены нормы ввоза из одной страны ТС в другую: не более 10 литров крепких алкогольных изделий на одно лицо и не более 20 литров алкогольных изделий крепостью до 22%.

Кому нужна свободная торговля?

Свободный оборот алкоголя на территории Таможенного союза повлиял бы на рынки Белоруссии и Казахстана. Особенно, по мнению Михаила Козлова, отмена барьеров отразилась бы на Белоруссии, имеющей ограниченные сырьевые ресурсы для производства алкоголя. "Конечно, наличие в Белоруссии хороших мощностей по производству алкоголя на первых порах, возможно, и принесло бы эффект по водке за счет огромного российского рынка, но по коньякам, вину Белоруссия сразу проиграет, - рассказывает Михаил Козлов. - Казахстан за счет огромных качественных ресурсов пшеницы будет в выигрыше, нарастить производственные мощности крепкого алкоголя у него получится достаточно быстро".

По поводу того, выиграет ли отечественный потребитель, однозначного мнения у аналитиков нет. "Можно условно предположить, что продукция из этих стран могла бы составить определенную конкуренцию внутреннему производству в низких ценовых сегментах, но фактически это вряд ли возможно, - комментирует аналитик УК "Финам Менеджмент" Максим Клягин. - Для потребителей, на мой взгляд, этой совершенно нейтральный фактор".

А вот главный экономист банка BNP Paribas Юлия Цепляева считает, что потребителю отмена каких-либо ограничений товарооборота на территории России только выгодна - больший выбор товара по приемлемым ценам. Более жесткая конкуренция, как известно, улучшит качество продукции на полках. Вот только прибыль производителей при растущей конкуренции стремится к нулю. А сегодня российское государство больше озабочено интересом отечественных производителей, что с макроэкономической точки зрения, считает Юлия Цепляева, оправданно.

Ольга Долгова