Мария ЗАПЛАВСКАЯ
Председатель парламентской контрольной Комиссии по вопросам приватизации Валентина Семенюк и ее коллега, глава Бюджетного комитета ВРУ Петр Порошенко сообщили, что разослали обращения крупнейшим международным биржам, а также зарубежным законодательным собраниям с просьбой не допустить обращения акций украинских предприятий, приватизируемых с нарушением законодательства. Речь, в частности, шла о "Криворожстали", "Укртелекоме" и Криворожском железорудном комбинате.
"В Украине происходит уникальная подтасовка - выпуск ценных бумаг, фактически не подкрепленных государственным имуществом, - заявила г-жа Семенюк. - Я предупредила: если вы пойдете на вторичный рынок, то купите воздух, и последуют очень большие судебные иски. Согласно Хозяйственному кодексу, приватизации подлежат только госпредприятия, а на момент продажи "Криворожсталь" была зарегистрирована как ОАО, значит, о приватизации речь не идет - государство может только передать в управление свой пакет". По словам депутатов, уже поступили первые отзывы на их обращение, однако на данный момент получатели депутатского послания только изучают ситуацию, но уже к сентябрю, как они надеются, последует реакция.
Говоря о нарушении Хозяйственного кодекса, Валентина Сименюк имела в виду аргументы, фигурировавшие в судебных исках, которые были поданы накануне конкурса по продаже "Кривоврожстали". Вкратце они сводятся к следующему: эмиссия акций ОАО "Криворожсталь" не могла быть проведена вообще, поскольку это предприятие не может иметь в собственности имущества, на стоимость которого проводится эмиссия акций (ведь в соответствии со статьями 73 и 74 Хозяйственного кодекса Украины, у государственных коммерческих предприятий имущество в собственности не находится). При таких обстоятельствах регистрация выпуска акций акционерного общества "Криворожсталь" приводит к тому, что в обращение на рынке ценных бумаг вводятся акции, номинальная стоимость которых не обеспечена стоимостью имущества, находящегося в собственности эмитента, что, в свою очередь, вводит в заблуждение покупателей этих акций.
Вместе с тем опрошенные "ДН" юристы считают, что если руководствоваться вышеизложенной логикой, то можно оспорить чуть ли не весь ход приватизации в Украине, происходящей по схеме "унитарное предприятие - корпоратизация - приватизация пакета акций". Кроме того, тот же Хозяйственный кодекс предусматривает возможность приватизации как имущества госпредприятий, так и пакетов акций (долей, паев), принадлежащих государству в имуществе иных субъектов хозяйствования. Более того, согласно специальному закону о приватизации государственного имущества, в качестве объектов приватизации могут фигурировать не только цельные имущественные комплексы (предприятия), но и принадлежащие государству акции в хозяйственных обществах. Напомним, ОАО "Криворожсталь" было создано по решению Минпромполитики 07.04.2004 г. путем преобразования Криворожского ГМК в ОАО в соответствии с Указом президента "О корпоратизации предприятий".
Очевидно поэтому специалисты фондового рынка с высокой долей скептицизма относятся к заявлению депутатов. Аналитик ИК "Керамет Инвест" Константин Жижикин считает, что данное заявление следует рассматривать в контексте современной политической ситуации, и оно, скорее всего, является не чем иным, как PR-акцией оппозиционных политико-экономических групп. Кроме того, как считает эксперт, все возможные юридические казусы, способные спровоцировать попытки пересмотра конкурсов, будут урегулированы уже в ближайшее время.
Директор аналитического департамента ЗАО "Финансовая компания "Сократ" Владислав Остапенко уточнил в интервью "ДН", что непосредственно акции украинских эмитентов не могут обращаться, к примеру, на американском фондовом рынке. Эмитенты, желающие выйти на рынок, должны пройти процедуру выпуска депозитарных расписок. Из названных предприятий такая процедура пройдена только "Укртелекомом", поэтому обращение касательно других предприятий преждевременно. "Акции "Укртелекома" все равно будут обращаться, несмотря на подобные заявления, - считает эксперт. - Бумаги наших предприятий и так недооценены, то есть дисконт на политические риски в них уже заложен. Тот, кто работает с акциями украинских эмитентов, прекрасно осведомлен о связанных с ними рисках". Таким образом, прозвучавшее обращение едва ли найдет отклик за границей, считает эксперт. "К примеру, несмотря на непрекращающиеся судебные разбирательства, связанные с компанией "Днепроэнерго", ее акции растут", - сказал он.
По мнению директора ПФТС по фондовым операциям Игоря Селецкого, заявление депутатов не сможет повлиять даже на стоимость акций, уже обращающихся на рынке. Кроме того, он выразил сомнения относительно того, что новые собственники приватизируемых предприятий, покупающие более чем 90%-ный пакет акций, в ближайшем будущем будут выходить на мировые фондовые биржи. "Скорее всего, в случае необходимости привлечения средств новые владельцы выпустят корпоративные облигации, а не пойдут путем эмиссии, - прогнозирует респондент "ДН". - Как правило, у наших покупателей срабатывает своеобразный рефлекс - если приобрел собственность, делиться не хочется".
Тем не менее, несмотря на скепсис украинских фондовиков, ход приватизации в Украине не остается незамеченным зарубежными наблюдателями. В частности, в своем последнем интервью глава представительства Международного валютного фонда (МВФ) в Украине Лоренцо Фильюоли посоветовал украинскому правительству обеспечить прозрачность и конкурентность приватизационной практики. "Результаты аукционов должны отражать истинную конкуренцию, а не становиться "подарками" покупателям со связями. Если правительство не в состоянии обеспечить проведение торгов на действительно конкурсной основе в достаточно простых рамках приватизационного аукциона, едва ли ему можно доверять осуществление более сложных функций регулирования", - заявил г-н Фильюоли.
Но несмотря на "своеобразность" хода украинской приватизации, никто из опрошенных "ДН" экспертов не высказал опасений по поводу пересмотра ее результатов. По мнению специалистов, реприватизация может нанести больший вред даже в сравнении с современной приватизацией. Собственно, и сами выступившие с обращением депутаты очень гибко обходят данный вопрос. Петр Порошенко, говоря о значительно заниженной цене последних продаж, выразил надежду, что рано или поздно бюджет и народ Украины все-таки получат недополученное. По его оценке, совокупный ущерб от приватизации в текущем году из-за занижения стоимости объектов может составить порядка 13-15 млрд. грн. В частности, ущерб от приватизации "Криворожстали" превысил 4 млрд. грн., Криворожского железорудного комбината - 0,7-1 млрд., "Укртелекома" может составить 4-6 млрд. грн., Одесского припортового завода - 0,8-1 млрд. грн., объектов "Укррудпрома" - 1,5 млрд. грн., "Укртатнафты" - 1,5 млрд. грн.
