Совмин Крыма вынужден приостановить госрегулирование цен на бензин из-за дефицита

02 августа 2004%, 15:52
 Економіка Источник: Контекст (Украина)

Отрегулировались

В Крыму разразился локальный бензиновый кризис: на автозаправочных станциях Симферополя и ряда городов автономии исчезли из продажи бензины А-80 и А-92. Как утверждают нефтетрейдеры, виной тому послужило недавнее решение крымского правительства об ограничении предельного уровня цен на нефтепродукты в рознице. Чтобы спасти ситуацию, крымское правительство приостановило действие своего постановления о госрегулировании цен.

Печальный опыт ручного управления

Госрегулирвание цен на нефтепродукты было введено в Крыму 13 июля, когда на заседании Совета Министров было принято постановление о введении предельных розничных цен на бензин марок А-76(А-80), А-92, А-95 и дизельное топливо, реализуемое населению субъектами предпринимательской деятельности всех форм собственности. Согласно этому документу, розничная цена на бензин марок А-76/А-80 была ограничена на уровне 2,10 грн./л; А-92 - 2,60 грн./л; А-95 - 2,90 грн./л; дизельное топливо - 2,20 грн./л. Срок ограничений было установлен до 1 октября 2004 года.

Поначалу данное решение вызвало только тихий ропот крымских нефтетрейдеров. Ситуация начала стремительно меняться в двадцатых числах июля, когда поползли вверх оптовые цены на топливо. Лишенные возможности повышать цены в рознице, операторы один за другим начали отказываться от продажи нерентабельных видов бензина. На прошлой неделе ситуация достигла пика: в Симферополе бензины А-80 и А-92 можно было купить только по талонам, и только у самых крупных операторов. Мелкие продавцы продажу "дешевых" бензинов вовсе свернули.

Чтобы погасить дефицит, крымское правительство было вынуждено пойти на попятную. Согласно еще не опубликованному решению Совмина, действие пунктов прежнего постановления об ограничении цен на бензины А-76(А-80), А-92 и дизельное топливо приостановлено. Цена на бензин А-95 осталась же зафиксированной.

Как пояснил в комментарии агентству "Контекст-медиа" Министр экономики Крыма Владимир Кулиш, решение крымских властей стало реакцией на рыночную ситуацию, а также следствием переговорного процесса с нефтетрейдерами. "Мы бы сегодня пересмотрели это постановление (о госрегулировании цен - ред.), но поскольку есть длинная процедура согласования, а реагировать надо оперативно, то решили его приостановить", - отметил г-н Кулиш. Данное решение пока не опубликовано, но как отметил крымский Министр экономики, де-факто уже вступило в силу.

Впрочем, еще до того, как Совмин объявил о послаблении, на отдельных крымских заправках появись ценники, зашкаливающие за прежние нормы. Так, в настоящее время в Крыму за 80-й бензин просят 2,30-2,35 грн./л, за 92-й - 2,75-2,80 грн./л.

Причины и следствия

Впрочем, власти не исключают возврата к излюбленным административным рычагам управления, как только ситуация на рынке нефтепродуктов стабилизируется. Косвенно это признал и крымский премьер Сергей Куницын, который, комментируя журналистам причины и следствия бензинового кризиса, отметил, что власти готовы договариваться с нефтетрейдерами "с учетом изменившейся себестоимости" продаваемого бензина. Но - "в рамках регулирования, согласно постановлению Кабмина Украины". При этом председатель Совета Министров не замедлил припугнуть розничных операторов и будущих партнеров по переговорам. "Я дал поручение, и сейчас правоохранительные органы проводят массовые проверки заправочных станций, - отметил он. Что самое интересное, на заправках топливо есть. По нашим данным, цель того, что происходит на топливном рынке, - переоценить по новым ценам имеющееся топливо и заработать на этом сверхприбыли. Поэтому мы очень жестко будем реагировать".

Возникший в Крыму дефицит топлива г-н Куницын объяснил, в том числе, саботажем со стороны трейдеров правительственного постановления об ограничении розничных цен на бензин и дизельное топливо.

Операторы розничного рынка в числе причин кризиса называют повышение оптовых цен на нефтепродукты, произошедшее в период действия правительственного постановления. По мнению директора одной из сетей крымских заправок, причина дефицита кроется в том, что государство взялось регулировать розничный рынок, вместо того, чтобы влиять непосредственно на производителей. "Госрегулирование розницы - это нонсенс, - отметил он в комментарии "Контекст-медиа". - Невозможно отрегулировать мой бизнес, потому что он складывается исходя из закупочной цены. Если трейдер продает мне сегодня оптом 80-й бензин по 2,17 грн. за литр, а с учетом моего транспорта выходит 2,20 грн., то, как мне продавать по 2,10 грн. за литр?".

Аналогичного мнения придерживается и директор компании "Современник" Леннур Сеттаров. По его словам, дефицит топлива в регионе не в коей мере не связан с желанием продавцов придержать бензин, чтобы продать по завышенным ценам. Как уверят г-н Сеттаров, "дешевого" бензина в регионе просто нет: крымские владельцы АЗС прекратили завозить его из-за отрицательной рентабельности. "Сейчас вопрос стоит так: нужно ли завозить новые партии бензина, если он убыточный? - отметил г-н Сеттаров. - В настоящее время оптовая цена бензина А-80 колеблется на уровне 2800-2900 гривень за тонну. Если перевести это в литры, будет как минимум 2,10 гривень за литр. Но надо же еще бензин привезти, надо хранить, платить людям заработную плату и так далее".

Отчего дорожает опт

Говоря о причинах скачка цен на топливо в Украине, крымские операторы выделяют рост железнодорожных тарифов на перевозку нефти и нефтепродуктов (по некоторым данным, последние возросли на 30%) и грядущее повышение Россией экспортной пошлины на нефть. Напомним, что с 1 июня 2004 года ставка экспортной пошлины на российскую нефть уже возрастала: с 35 до 41,6 долл. за тонну. С 1 августа она составит уже 66,9 долл. Как считают участники рынка, в связи с этим нефть в Украине будет стоить 270 долл. за тонну, тогда как на 4 июля (дата подписания меморандума между нефтетрейдерами и Кабмином Украины) она составляла 225 долл. за тонну.

Еще одним фактором повышения цены является нежелание нефтетрейдеров продавать свой товар на внутреннем рынке. Причина банальна - за границей можно прожать дороже, чем в Украине, где потолок цен искусственно ограничен властями.

"Сегодня при экспорте нефтепродуктов за них платят на 30% дороже, чем на внутреннем рынке. Мне, как нефтетрейдеру, выгоднее продать топливо за границу, на экспорт, и получить 30% своего заработка, чем продавать бензин на внутренний рынок за бесценок, - сообщил "Контекст-медиа" директор крупной крымской компании. - Раньше этот вопрос решался путем естественной конкуренции: внутренний рынок подтягивался до уровня цен экспорта, и было проще продать топливо на внутреннем рынке, без головной боли, без возвратного НДС. Тем самым, рынок сам стабилизировался: цены повышались, затем падали. Теперь же правительство своим регулированием усугубило положение". По мнению нефтетрейдера, действие дальнейших ограничений на рынке приведет только к новому витку дефицита. Нынешнюю ситуацию он сравнивает с 1998 годом, когда также наблюдался перекос в сторону экспорта. Тогда неуклюжая попытка властей исправить ситуацию путем административного давления на рынок вызвала исчезновение топлива в рознице, и в результате - небывалый рост цен.

Руслан Югош, "Контекст-медиа", Крым