Президент В. Янукович потребовал утвердить новую государственную программу приватизации, в которой предусмотреть активизацию этого процесса. Об этом он заявил во время заседания управляющего совета Комитета по экономическим реформам 21 марта т.г.
«Приватизация не только позволит получить дополнительный ресурс для проведения реформ. Если правильно организовать этот процесс, Государственный бюджет может ежегодно дополнительно получать десятки миллиардов гривен. Это – инструмент повышения эффективности работы предприятий, рост производительности труда и долгосрочной ресурсной базы в виде дополнительных налогов», – отметил В. Янукович (официальный сайт Президента).
При этом он также отметил, что не исключает частичную приватизацию нефтегазового монополиста страны НАК «Нафтогаз Украина» для оптимизации его работы.
По словам президента, на базе «Нафтогаза» необходимо создать прозрачную и эффективную вертикально интегрированную компанию. «Если для этого необходимо поступиться частью компании – продать на международных биржах определенную долю акций – на это надо идти. Но нельзя только вести разговор без принятия шагов для оздоровления компании. Необходимо привлечь эффективного инвестора» – заявил он.
Некоторые специалисты считают частичную приватизацию «Нафтогаза» нереальной из-за тяжелого финансового состояния компании. Так, эксперт Института энергетических исследований Д. Марунич заявил: «Похоже, что те, кто готовил заявление Президента о возможности продажи «Нафтогаза» иностранным инвесторам, подставили Виктора Януковича. Ни о какой продаже «Нафтогаза Украины» иностранным инвесторам не может быть и речи до наведения элементарного порядка в управлении компанией, ее реструктуризации и приведения бизнес-процессов в соответствие с международными стандартами. На предоставлении государственных гарантий, которые стали основным стимулом для иностранных кредиторов «Нафтогаза» в переговорном процессе в ходе реструктуризации задолженности в 2009 году, на этот раз сыграть не получится. Государственный менеджмент за 12 лет существования «Нафтогаза» так и не научился эффективно управлять компанией», – считает эксперт.
Безусловно, огромные долги «Нафтогаза» не благоприятствуют успешному проведению приватизационного процесса, как и высокая степень изношенности ГТС. 21 февраля т.г. Генеральный директор ООО «Газпром сбыт Украина» Анатолий Подмышальский заявил, что отдельные объекты ГТС Украины изношены на 90%, а в целом изношено около 80%.
Конечно, наведение порядка, реструктуризация, приведение бизнес-процессов к международным стандартам позволили бы существенно увеличить спрос на компанию и, соответственно, повысить ее оценку и, соответственно, цену продажи ее акций.
Возможно, в сложившейся ситуации осуществить частичную приватизацию и не удастся. Но если бы встал вопрос о продаже контрольного пакета акций, то, безусловно, покупатели на столь уникальный объект нашлись бы. И первый из них – РАО «Газпром».
В России есть определенные колебания в вопросе строительства «Южного потока» с точки зрения экономической целесообразности и экологических соображений. Поэтому в последнее время стала рассматриваться возможность строительства вместо газопровода по дну Черного моря завода по производству сжиженного газа, который затем бы кораблями поставлялся в Европу.
Но РАО «Газпром» пока продолжает сохранять интерес к созданию СП с «Нафтогазом», которое может обеспечить существенно бóльшую экономическую эффективность и экологическую безопасность, чем «Южный поток».
Конечно, идея продажи контрольного пакета акций «Нафтогаза» непопулярна, от нее «открещиваются» как представители оппозиции, так и власти.
В интервью австрийской газете «Der Standard» премьер-министр Украины Н. Азаров заявил, что после модернизации украинской ГТС она останется в собственности Украины. Он также подчеркнул, что доля участия внешних инвесторов в модернизации ГТС будет установлена, однако в любом случае управление системой будет осуществлять Украина.
В декабре 2009 г., в период президентской кампании, премьер-министр Ю. Тимошенко заявляла, что газотранспортная система Украины принадлежит и будет принадлежать Украине, и другого мнения в отношении собственности ГТС быть не может.
Но подобного рода заявления не сопровождаются соответствующим экономическим анализом.
Российская сторона заявила, что готова пойти на поставки газа украинским потребителям (как населению, так и хозяйствующим субъектам) на тех же условиях, что и российским, что в нынешних условиях может дать колоссальный позитивный эффект для развития украинской экономики и стабилизации социальной ситуации.
Этот фактор будет действовать еще несколько лет, пока не выровняются цены на внутреннем рынке России и цены продажи газа за рубеж. И не факт, что, несмотря на все декларации, которые делаются в течение многих лет, Россия вообще пойдет на этот шаг.
Поэтому нельзя исключить того, что со временем к вопросу приватизации, по крайней мере, контрольного пакета акций «Нафтогаза» придется вернуться. К этому может подтолкнуть наращивание внешнего государственного долга, которое происходит пугающими темпами, а также возможные массовые социальные протесты населения против повышения тарифов на ЖКХ в результате удорожания газа.
Президент призвал высокопоставленных чиновников «не расслабляться», несмотря на то, что план приватизации в т.г. уже году выполнен в связи с продажей «Укртелекома».
«Я считаю темпы реформ в сфере приватизации и управления государственной собственностью неудовлетворительными. Устаревшая законодательная база приватизации уже давно не отвечает современным потребностям» – заявил он.
Вместе с тем, проведению эффективной приватизации не способствуют постоянно повторяющиеся скандалы в этой сфере, последним из которых стали события вокруг результатов продажи «Укртелекома».
В марте т.г. 92,79% акций телекоммуникационного оператора были проданы австрийскому ООО «ЕСУ».
После продажи компании А. Турчинов предположил, что она была продана не зарубежному инвестору, а «кому-то из окружения действующих руководителей Украины или их российским друзьям, которые делают бизнес на украинском бюджете, на злоупотреблениях властью».
Лидер фракции НУНС Н.Мартыненко предложил создать временную следственную комиссию (ВСК) ВР по результатам приватизации «Укртелекома». Фракция ПР согласилась на это, но при условии, если будет создана комиссия с аналогичными правами по газовым контрактам с Россией, которые были подписаны Ю.Тимошенко в Москве в 2009 г.
Председатель ВР В. Литвин заявил, что считает возможным создание ВСК в парламенте Украины относительно приватизации «Укртелекома». При этом он выразил сомнение в целесообразности ее продажи в период кризиса. «Очевидно, можно было бы подождать, пока опять эти объекты будут в цене, и тогда его продавать», – подчеркнул председатель ВР.
Но проблема в том, что «приватизационная эпопея» компании тянется в 1998 г., и за это время она обесценилась в несколько раз. Дальше тянуть с приватизацией телекоммуникационного оператора было нельзя, хотя, конечно, благоприятный момент для ее проведения был упущен несколько лет назад.
Нужно признать, что какие-либо доказательства причастности руководителей Украины к приватизации «Укртелекома» представители оппозиции (по крайней мере, пока) не привели, речь идет о предположениях.
Тем не менее, скандал подобного рода следовало ожидать, поскольку объект был продан одному заранее определенному покупателю, конкуренты были «отсечены» до начала проведения конкурса. Причем, в их число попали крупнейшие телекоммуникационные операторы, которые в течение многих лет проявляли интерес к приобретению компании.
Хотя ситуация остается достаточно запутанной, реальные мотивы организаторов конкурса неясны, понятно, что такой подход к приватизации стратегических объектов грозит потерей доходов от нее и «распределением» собственности среди «своих».
Комментарии
Отправить комментарий