Павел Вуец
Руслан Князевич буквально на днях вступил в партию "Народный Союз Наша Украина", фракцию которой уже давно представляет в парламенте. На президентских выборах 2004-го он занимал "особую позицию" и фактически был ушами и глазами "оранжевых" в киваловской ЦИК. Сейчас он вольная птица, но до сих пор поддерживает отношения с некоторыми своими бывшими коллегами, работающими в ЦИК уже под руководством Давыдовича. Обсуждаемый сегодня вопрос о досрочных выборах - как раз его конек.
- Так когда же все-таки будут досрочные выборы? Уже даже в Секретариате Президента есть сомнения по поводу даты 27 мая.
- На данный момент нет никаких правовых оснований говорить, что 27 мая выборы не состоятся. Эта дата отвечает Конституции и Закону о выборах народных депутатов. Можно теоретически допустить, что какие-то коррективы внесет Конституционный Суд. Если он решит, что указ Президента не противоречит Основному Закону, но с технологической точки зрения эти выборы невозможно провести в такие сроки, я не исключаю, что он может обязать Президента внести в указ изменения, касающиеся сроков проведения кампании.
- Но уже сейчас мы видим, что в срок не созданы облизбиркомы и соответственно идет сбой в хронологическом звене, выписанном в статье 102 Закона о выборах народных депутатов...
- Если субъекты избирательного процесса своевременно не подали соответствующие представления, то по закону эти представления имеет право внести председатель ЦИК. И воспользоваться таким правом он может с учетом предложений партий и любого другого участника избирательного процесса (например, облсовета). Если они это сделают, немного нарушив срок, ничего страшного не произойдет.
Меня больше волнует ситуация, когда четверо из 13 членов ЦИК вдруг заболели. Насколько я знаю, единственная причина их болезни - тяжелое психическое состояние, которое является следствием просмотра по телевизору всех нынешних событий. Не думаю, что это может стать преградой для участия в заседаниях комиссии. Но если возникнет крайне сложная ситуация, когда нужен будет кворум, думаю, комиссия охотно подъедет к своему коллеге в больницу (для кворума достаточно одного голоса из этих четырех). Он же не в таком сложном психологическом состоянии, чтобы не понимать, что происходит.
Беспокоит и другое: есть решение Артемовского райсуда, которое запрещает совершать любые действия во исполнение указа Президента. Напомню, что раньше было аналогичное решение Феодосийского суда, которое потом им же было упразднено. Очевидно, что и артемовское отменят, но затем появится другое, и получится этакая цепная реакция. Не исключаю, что это было одним из оснований для разговоров о перенесении выборов.
- Учитывая, что в статье о досрочных выборах много пробелов, не будет ли это основанием для побежденных обжаловать результаты выборов?
- Статья 102 Закона о досрочных выборах регулирует те моменты, которые нужно. Хотя есть ряд пробелов, но я как человек, работавший в ЦИК, не знаю избирательной кампании, при которой бы ряд моментов, касающихся выборов, был полностью урегулирован законом. У нас был прецедент референдума 2000 года, когда ЦИК вынуждена была регулировать огромные пробелы в законодательстве собственными методическими разъяснениями и рекомендациями. И никто не поставил под сомнение проведение референдума. Но если КС примет решение о перенесении выборов, Верховная Рада должна адаптировать данный закон.
- Вы как член ЦИК прошли испытание президентскими выборами 2004 года. Эти парламентские, видимо, сравняются с теми по напряжению. Каковы ваши прогнозы относительного самого процесса выборов?
- Трудно прогнозировать, потому что в этой ситуации правовые факторы играют все меньшую роль. Единственное, в чем я убежден, - выборы в этом году состоятся, потому что мы уже перешли рубикон. Но даже если КС упразднит президентский указ в том виде, в котором он существует сейчас, ничего не помешает Президенту издать другой указ с иной мотивацией.
Другое дело, что какая-то сторона может не принять досрочных выборов. Конечно, с формально-правовой точки зрения никаких ограничений субъектов избирательного процесса нет, и нигде не сказано, что Партия регионов обязательно должна участвовать во всех выборах. Но с точки зрения формально-политической... Мы понимаем, что выборы, в которых не принимает участия такой крупный игрок, будут не совсем легитимными в глазах общественности. А ввиду того, что регионалы контролируют часть областных местных советов, они не позволят сформировать избирательные участки, и в государстве в перспективе могут появиться два законодательных органа, что очень опасно.
- Какой же все-таки выход?
- Я бы не хотел давать какие-то советы КС, но думаю, что своим решением он не предложит точного выхода из ситуации, и здесь в большей степени все будет зависеть от Президента. Если он останется непреклонен в своей политической позиции, то вынудит все политические силы приступить к началу предвыборной кампании, потому что в противном случае Верховная Рада будет избрана без участия целого ряда субъектов политического процесса. После выборов можно будет обращаться к международным экспертам, но с формально-правовой точки зрения никто ничего не докажет. Потому что закон о выборах у нас выписан так, что даже если один человек в Украине или за рубежом проголосует, выборы будут считаться действительными.
- Сейчас все говорят о давлении на КС и ЦИК. В чем оно может выражаться? Вот, например, как на вас давили в 2004 году, когда вы с Магерой фактически были в ЦИК "пятой колонной"?
- Конечно, пальцы в двери никто не вставляет, но с точки зрения постоянных напоминаний, разговоров и психологической обработки... Не знаю, как сейчас, но раньше через родственников, знакомых, друзей искали какие-то рычаги, чтобы повлиять на совесть человека, на его политическую позицию. Тех, кто выдерживает, - единицы, а подавляющее большинство... У кого-то маленькие дети, у кого-то родственники в бизнесе... Были угрозы и в мой адрес со стороны политических оппонентов: мол, для меня это, мягко говоря, плохо кончится, и я, в лучшем случае, до конца своих дней буду гнить в тюрьме. Более того, очень неприятно, что люди, говорившие подобные вещи, сейчас руководят правительством. Не исключаю, что они используют ту же тактику и в отношении судей КС.
- Если теоретически допустить, что выборы проходят до решения КС, а затем суд отменяет указ Президента о роспуске ВР, как действовать в такой ситуации?
- Если выборы пройдут, у нас будет уже другой парламент. Сможет ли он самораспуститься и признать полномочия предыдущего парламента, трудно спрогнозировать. Другое дело, что если выборы состоятся и сформируется парламент, самому КС будет крайне сложно принять решение. Вспомните ситуацию с выборами в Мукачеве. Тогда Кучма уволил городского голову и назначил заместителя губернатора мэром города в нарушение закона, чем фактически ввел прямое президентское правление на время проведения этих выборов. Тогда омбудсмен Нина Карпачева обжаловала в КС этот указ президента. Если бы такие действия были признаны неконституционными, то все действия по реализации выборов были бы аннулированы и тогда не было бы тех пресловутых выборов. Но КС дождался, пока пройдут выборы, и закрыл производство в связи с тем, что уже избран новый мэр. Так и тут: нужно дождаться нового парламента, и тогда уже политическая ситуация будет настолько закрученной, что раскрутить ее в обратную сторону будет просто невозможно.
- Не кажется ли вам, что КС вынесет определенное решение под влиянием политических договоренностей?
- Мне бы не хотелось об этом говорить, потому что тогда нужно признать, что у нас нет конституционной юрисдикции и КС является отрядом для правового обоснования политических решений. Это опасно, потому что демократия должна основываться на четких нормах. Для этого есть специальный арбитр, который должен за этим следить. Если такого арбитра нет, мы действуем по принципу: "Гуляй, Вася, - Бога нет".
- Так проблема как раз в том, что в стране нет одинаково легитимного для всех арбитра...
- Таким арбитром по логике и Конституции должен быть Конституционный Суд. Но его молчание в течение последних месяцев ставит под сомнение общественную легитимность любых его решений в будущем. И это чрезвычайно опасно. В этом КС сделал стратегическую для себя ошибку. Боюсь, что каким бы ни было его решение, половина общества его не воспримет. Арбитру же должны верить все. Поэтому я допускаю, что решение КС будет половинчатым - не сугубо правовым, но и не совсем политическим.
