26 марта в Киеве состоится Х съезд Народно-демократической партии. Накануне этого важного события редакция газеты "УиМС" попросила лидера НДП, народного депутата Украины Валерия ПУСТОВОЙТЕНКО ответить на ряд актуальных вопросов: с чем народные демократы подошли к этому, можно сказать, юбилейному форуму, какие основные вопросы будут рассматриваться на нем, какой видит политическую стратегию НДП ее лидер на период следующих выборов в советы всех уровней и на ближайшую историческую перспективу и т. п. Предлагаем вниманию читателей это интервью.
НДП - наша партийная семья
- Каждый съезд - веха в истории партии. Чем знаменателен для партии и для вас Х съезд НДП?
- Каждый съезд НДП рассматривал и решал вопросы, которые были жизненно важными и для самой партии, и для Украины в целом. Например, ряд последних съездов НДП были посвящены вопросам подготовки к выборам - парламентским и президентским, а также внесению изменений в основоположные документы партии - ее Программу и Устав. Поэтому каждый съезд имел определенные особенности и вместе с тем был по-своему важным.
Мне припоминается, например, как весьма непросто было сформировать избирательный блок "За единую Украину!" Пять центристских партий проводили свои съезды в два этапа, а потом был объединительный. То есть были немалые организационные трудности и юридические нюансы. Но с ними мы справились, и НДП и ее союзницы преодолели парламентский барьер.
Прошлый, IX съезд был определяющим в процессе подготовки к президентским выборам 2004 года. Делегатам съезда непросто было сделать выбор, поскольку обсуждались три возможных варианта действий. Первый - поддержать своего кандидата на высшую должность в государстве. Второй - подставить плечо общему кандидату от центристских партий - Виктору Януковичу. И третий вариант - перейти в ряды оппозиции и поддержать Виктора Ющенко. Большинство делегатов IX съезда однозначно высказались в пользу провластного кандидата - Януковича. Однако он проиграл. Поэтому после выборов в партии наблюдались неоднозначные процессы. Как и во всем обществе, в партии начался второй этап деления симпатий. Это довольно сложные процессы, связанные с определением своей позиции - и политиками, и электоратом в целых регионах, и в самих партиях. Понятно, что проигравшие партии несут определенные потери. А пришедшие к власти пополняют свои ряды.
Надеюсь, что Х съезд подведет итоги этого послевыборного периода для НДП и сделает весомый вклад в консолидацию наших рядов. Все знают наш основной партийный лозунг - "Людина. Родина. Добробут. Україна". Так вот, первейшее значение Х съезда я вижу в том, что он реализует второй тезис нашего лозунга относительно самой партии - превратит НДП в единую, крепкую, дружную семью.
Я бы также отметил то, что НДП много лет называли "партией власти". И этим можно только гордиться - ведь никто из народных демократов не запятнал себя, работая в разных ветвях власти. Мы всегда привносили во власть свежую, положительную струю. Мы достойно прошли эти испытания. И сейчас у нас тысячи людей, являющихся депутатами советов всех уровней и работающих на разных должностях в исполнительных структурах. Не только о них, но и о каждом народном демократе я могу сказать, что это прекрасные люди. Это специалисты с высокой политической, экономической и профессиональной подготовкой, замечательными моральными и другими человеческими качествами. Я горжусь тем, что принадлежу к партии, состоящей из таких людей. Это действительно огромная гордость. Объединившись в крепкую партийную семью, мы будем готовы к выполнению новых непростых задач, которые ставят перед нами выборы 2006 года.
- Отчетно-выборный съезд, очевидно, кроме подведения итогов, должен определиться и с политической стратегией партии на следующий исторический период. Какие особенности этой стратегии вы бы отметили?
- Х съезд должен ответить прежде всего на вопрос - какова конечная цель нашей стратегии на этом историческом отрезке времени? То есть ради чего мы идем на следующие выборы и готовы работать в советах всех уровней? Ответ на этот вопрос дают третий и четвертый тезисы нашего лозунга. Итак, наша цель - рост благосостояния каждого человека, чтобы всем, в том числе народным демократам, лучше жилось и чтобы развивалась и крепла наша независимая Украина. А уже конкретные пути достижения этой цели определит партийный съезд. Поэтому я бы назвал этот партийный форум не только объединительным, но и определяющим - он определит стратегию и тактику нашей борьбы на период выборов в советы всех уровней, а также и на ближайшее будущее.
- Немало парторганизаций НДП уже высказались в пользу самостоятельного участия в выборах-2006. Какова ваша точка зрения по этому поводу? Что вы будете рекомендовать съезду?
- Я поддерживаю предложения местных и территориальных партийных организаций о самостоятельном участии НДП в выборах 2006 года. Сегодня мы настроены работать самостоятельно. Объединившись в единую партийную семью, мы в состоянии достичь желаемых результатов на выборах в советы всех уровней. Именно такую стратегию предвыборной борьбы я хочу предложить Х съезду НДП. Причем на первом плане должны быть выборы в местные советы и уже на втором - в парламент.
Новая власть и новые проблемы
- К съездовской дискуссии готовятся и его делегаты. Что прежде всего вы хотели бы услышать от них?
- Прежде всего - чтобы это был глубокий анализ той политической ситуации, которая сложилась в каждом регионе и в Украине в целом. После президентских выборов в исполнительную власть пришла новая сила - представители вчерашней оппозиции. Сейчас они формируют новую кадровую команду. И здесь уже допущено немало ошибок. Самый свежий пример - увольнение первого заместителя председателя СБУ. Куда это годится, когда глава такого ведомства выясняет кадровые проблемы с секретарем СНБОУ через телеэкраны? А сколько еще таких "выяснений отношений" относительно министров, их заместителей, губернаторов и т.д. Уже одно это свидетельствует, что во власти совсем нет порядка.
Однако и это не главное. Наихудшее - новая власть до сих пор не определилась ни с экономической, ни с политической стратегией развития Украины. Программа правительства - это только лозунги и декларации о намерениях. А чего стоит заявление Президента Ющенко на учредительном съезде партии "Народный союз "Наша Украина" о том, что в новое большинство войдут всего три "избранные" политсилы? И это при том, что он - гарант Конституции и прав для всех. То есть он должен гарантировать равные условия и для граждан, и для политических партий, и для общественных организаций. А если за год до выборов уже объявляется триумвират победителей, то это уже даже не намек, а приговор для всех остальных: идите, мол, себе, куда хотите. Скажу откровенно, что для меня как для гражданина и как для руководителя партии это тревожный сигнал. А именно того, что не все благополучно в нашем "королевстве" - в независимом Украинском государстве. Еще один такой сигнал - отношение новой власти к народным демократам, которые работают в структурах исполнительной власти. Сегодня их просто стараются уничтожить. А между тем это специалисты, с уникальным опытом. Кроме того, их права как госслужащих защищает закон. То есть неправомерные действия власти - эта абсолютно неправильная позиция. Меня это очень и очень беспокоит. И мы как партия не будем стоять в стороне, а всеми силами будем защищать наших коллег.
- Какие конкретные пути решения этих проблем может предложить НДП, в частности на Х съезде?
- Учитывая сложившуюся ситуацию, народные демократы предлагают правительству, новой исполнительной власти разработать целостную и четкую программу социально-экономического развития Украины, а при кадровой ротации придерживаться законодательства и не нарушать права человека.
Об этом говорилось и на наших отчетно-выборных конференциях в регионах, откуда поступают однозначные сигналы. Об этом, убежден, свое весомое слово скажет и съезд. Кстати, о подобной ситуации заявляют и народные депутаты. Чтобы в экстренном порядке принять то или иное правительственное предложение, на депутатов уже пытаются оказывать давление, запугивать, шантажировать. Например, никто не против повышения зарплат, пенсий, стипендий, помощи детям и т. п. Однако это нужно делать путем увеличения доходной части госбюджета. А что предлагает правительство? "Отрезать" от финансирования уже утвержденных программ.
В частности, предлагается уменьшить поступления денежных средств в такие отрасли, как строительство, транспорт. Но ведь это же базовые отрасли. Они бумерангом ударят по всему народному хозяйству. Так, недавно мне пришлось поездить по нашим южным областям. Побывал в Днепропетровске, Донецке, Николаеве, Одессе. Дорог между областными центрами фактически уже нет. А то, что есть, находится в таком плачевном состоянии, что назвать это дорогой язык не поворачивается. Единственное исключение - новый отрезок пути, который строится в направлении Одессы. Однако если сократить финансирование, то автобан так и останется лишь пожеланием. А государство должно жить, работать, развиваться. Разве это возможно без дорог? К чему же мы прийдем?
А сколько других проектов по развитию базовых отраслей предлагается бросить под нож сокращений! Разве это разумно? Разве так можно? Государство не может жить одним днем. Надо искать решения сбалансированного развития народного хозяйства и социальной защиты людей. А нам предлагается фактическое уничтожение национального производства, уже разработанных или очень перспективных инвестиционных проектов и т.д.
Или другое предложение, уже озвученное членами правительства - де-факто ослабить доллар и укрепить курс гривни. И тоже как-будто с благородными целями - экономического и социального развития Украины. А к чему это приведет? Давайте вспомним, как аналогично предлагалось укрепить гривню в конце 1999 года. Чем это закончилось? Доходы населения сразу обесценились на 25%.
Следовательно, любые стратегические шаги надо очень хорошо продумывать и просчитывать. Именно это является предметом обсуждения народных демократов сейчас, накануне Х съезда. И мы готовы внести свои предложения относительно необходимых стратегических шагов как в политической, так и в экономической, социальной и других сферах общества. Вместе с тем мы готовы поддержать мероприятия новой власти относительно борьбы с коррупцией, наведения порядка. Только без огульного обвинения то таможенников, то стражей правопорядка, то госслужащих. НДП - за индивидуальный подход и за строгое соблюдение законности. Именно поэтому мы решительно будем защищать любые нарушения прав людей, а прежде всего наших коллег - народных демократов. Думаю, что по этим вопросам Х съезд должен обязательно принять соответствующую резолюцию.
- Какие еще вопросы будут рассматриваться на Х съезде?
- Еще одна острая проблема - административно-территориальная реформа. Цель также провозглашается благородная - чтобы лучше жилось каждому гражданину Украины. Однако что делается реально? Фактически мы видим только "компанейщину" под следующие парламентские выборы. На практике ликвидация, объединение, и укрупнение сельских советов, районов или даже областей, как правило, сводится к слому устоявшейся системы управления, отдаляет органы государственной власти от людей, создает немало дополнительных трудностей при решении простых жизненных проблем.
А таких проблем - хоть отбавляй. Возьмем, например, жилищно-коммунальное хозяйство. Оно уже давно нуждается в реформе. И этот вопрос гораздо острее и важнее для людей, чем административно-территориальное обустройство. Поэтому я буду также предлагать делегатам съезда принять резолюцию по этому вопросу.
Следующая проблема - сразу после летних отпусков нас ожидает многострадальная политическая реформа. Верховная Рада, как известно, одобрила пакет соответствующих законов. Однако как их реализовать? Готовы ли к этому украинский политикум и общество? Далеко не готовы. Поэтому народные демократы предлагают немедленно начать системную подготовку к проведению политреформы. В частности, мы за то, чтобы указом Президента Украины или постановлением Верховной Рады была уже сейчас создана общественная комиссия по вопросам проведения политреформы. В нее нужно привлечь специалистов - представителей политических партий и общественных органов, местных советов и т.п. Это очень большая, многоплановая и весьма ответственная работа. Как говорится, с бухты-барахты здесь ничего не получится. Нужны плановость, системность, поэтапность. Эта реформа затронет интересы всех ветвей власти, всех представителей политикума, каждого гражданина. От этой реформы зависит общественно-политическое обустройство, судьба демократии, а, следовательно, и судьба государства и каждого из нас. Об этом НДП и скажет на съезде. А относительно изменения территориальных границ... Когда-то и до этого руки дойдут. На все свое время.
О народной партии и народной демократии
- НДП уже имеет солидную историю и авторитет народной партии, которую часто называют даже "дважды" народной. Какие особенности НДП как народной партии вы бы отметили? Кроме того, сегодня в Украине многие партии хотят называться народными. С вашей точки зрения, это мода или закономерность?
- Это закономерность, еще раз подтверждающая: те люди, которые создавали Народно-демократическую партию, стояли на верном пути. И принципы народной демократии, которые мы предложили обществу, со временем становятся все более актуальными. Их поддерживает и молодежь. Например, на прошлой неделе состоялся съезд НДЛМ. И там подчеркивалось, что принципы народной демократии непосредственно связаны с развитием демократического общества в Украине, с улучшением жизни каждого гражданина. Важнейшими из числа этих принципов молодежь называет пять.
Первый - каждый гражданин должен сознательно принимать участие в принятии решений органами государственной и местной власти и осуществлять контроль за их выполнением, тем самым реализовывая свои права и свободы. Второй - это право гражданина принимать участие в формировании всех ветвей государственной и местной власти путем прямых выборов. Третий - это контроль за выполнением служебных полномочий должностными лицами всех уровней. Его надо переложить на народные органы - общественные советы, в которые войдут представители неправительственных организаций, политических партий, территориальных общин. Этим обеспечивается постоянное прямое влияние и беспрерывный контроль граждан за работой всех органов власти. Четвертый - решения органов государственной и местной власти принимаются после согласования их с вышеуказанными консультативными советами. И пятый принцип - это децентрализация власти: основные властные полномочия передают территориальным общинам. Общины должны располагать необходимой налоговой базой для обеспечения собственной жизнедеятельности и общих интересов с другими общинами.
Так что, как записали эндээлэмовцы в одной из принятых резолюций, активность гражданина - это залог настоящей демократии в государстве. Надеюсь, что эти тезисы будут поддержаны и делегатами Х съезда партии. Ведь, по большому счету, мы только вступаем в новый исторический период, когда народные силы становятся ведущими в обществе. Поэтому миссия НДП пока далеко не выполнена.
Вместе с тем меня волнует и другое - как упомянутые идеи и принципы народной демократии воплощать в жизнь. И здесь у НДП есть немало преимуществ и наработок по сравению с другими партиями, которые только создаются или переименовываются в народные. А мы по собственному опыту уже знаем, что значит стать ближе к народу. Это значит стать партией конкретных действий. И одно из важных направлений таких действий - это реализация самоуправления в Украине. Мне этими проблемами приходится заниматься еще с 90-х, когда работал мэром Днепропетровска и возглавил созданную тогда Ассоциацию мэров городов Украины. Мы тогда готовили первые законы для введения местного самоуправления. Сейчас это должно стать стержнем углубления демократии в Украине. Это и будет реальным воплощением в жизнь идей и принципов народной демократии.
Думаю, что многое можно сделать в этом направлении уже осенью, при реализации политической реформы. Территориальным общинам и органам местного самоуправления необходимо предоставить как можно более широкие права. Чтобы сами сограждане решали как можно больше проблемных вопросов своей жизни на местах.
Вот только один пример. В советские времена в центре Киева предпочтение отдавалось развитию электротранспорта. Сейчас же наоборот - автомобильному, то есть маршруткам и автобусам. А это уже привело к ухудшению экологии, к пробкам и т.д. А что думают по этому поводу сами киевляне - вся община города? Очевидно, что их никто и не спрашивает. И это неправильно. Подобные проблемы наблюдаются и в застройке столицы. И такая же ситуация практически во всех городах Украины. Генеральные планы застройки городов грубо нарушаются. Уничтожаются парки, зеленые зоны, социальная инфраструктура, в частности детсады. В Верховную Раду, другие высшие органы власти поступают тысячи жалоб. А если мы введем принципы народной демократии, то территориальные общины возьмут все эти процессы под свой контроль. И тогда, убежден, ситуация изменится к лучшему. Обо всем этом я готов сказать на съезде. И мы должны задекларировать, что народная демократия - это реализация всех положений нашей Конституции, это новое местное самоуправление и усиление роли всех самоуправляющихся организаций.
Молодежь - будущее нашей партии
- Вы уже не раз говорили о необходимости прихода в руководство НДП молодых и энергичных лидеров, которые уже успели зарекомендовать себя. Будут ли рассматриваться эти вопросы на съезде парии?
- После съезда НДЛМ, о котором уже упоминалось, у меня только укрепилось убеждение в том, что молодежь - это будущее нашей партии. Поэтому я еще раз подтверждаю свой тезис о том, что на протяжении двух ближайших лет нам нужно где-то на 50-70% омолодить состав НДП. Именно через партию молодежь должна активнее реализовывать свои амбиции. Партия - это инструмент, который дает возможность ее активистам становиться депутатами советов всех уровней, в том числе парламента, работать в органах исполнительной власти и т.п.
Можно привести много примеров того, как растет наша молодежь. Так, бывший лидер НДЛМ Черниговщины Владимир Максак сейчас стал председателем областной организации НДП. Это о многом говорит. Поэтому мы и в дальнейшем будем уделять молодежи надлежащее внимание. И в процессе обновления НДП во все ее руководящие органы должны прийти молодые амбициозные люди, которые хотят реализовать себя, готовы работать на развитие партии и укрепление нашего государства. Убежден, что эту политику относительно молодежи подтвердит и Х съезд НДП.
- И в завершение нашего разговора такой вопрос: что бы вы пожелали делегатам и гостям Х съезда НДП, который состоится в эту субботу, а также всем однопартийцам?
- Хочу пожелать всем, во-первых, здоровья, счастья, благополучия и добра. А во-вторых - чтобы после съезда во всей нашей работе мы были единой командой, стали более искренними, открытыми друг для друга, чтобы все мы отметили вместе еще не одну годовщину НДП - вплоть до золотого юбилея.
