Принятие поправок в бюджет уже давно перешло в политическую плоскость. Премьер-министр постоянно указывает на необходимость их принятия из-за целого ряда социальных норм. Причем сразу. Однако это может привести к обвалу в экономике.
Для несведущих напомним: обычный порядок принятия законопроекта предполагает три чтения. Народные депутаты после обсуждения и голосования по каждой отдельной поправке вносят их в принимаемый документ и лишь затем его принимают. Зато такой важный финансовый законопроект, как изменения к основной смете, правительство хочет проголосовать пакетом. Кстати, занимают они... 79 страниц, и увидели сии изменения депутаты только в понедельник, а то и позже. Голосовать же им предлагали уже в четверг. Народные избранники не согласились с этим и перенесли рассмотрение. Когда верстался номер, депутаты еще не рассматривали законопроект. Если же они решат принимать его скопом, это может повлечь немало ошибок, за каждой из которых стоят люди. Если интересы какой-то отдельной группы, например малых предпринимателей, не будут учтены, все шишки полетят на нардепов. Если Верховная Рада проголосует за изменения в бюджет сразу, у нее есть все шансы стать козлом отпущения, ответственным за все ошибки (преднамеренные или нет), заложенные в бюджет правительством. А их оказалось немало. Поэтому народным избранникам было бы целесообразнее внести ряд поправок и проголосовать за изменения лишь в первом чтении.
С высоких трибун нам постоянно говорят о социальной составляющей поправок. Лишний раз убедиться в этом вы сможете, заглянув в таблицу на стр. 11. Безусловно, хорошо, что пенсии и зарплаты несколько поднимут. Другой вопрос - не "съест" ли все растущая инфляция? Как бы там ни было, уж лучше так, чем вообще не поднимать. Ведь цены на потребительскую корзину будут расти и дальше, поэтому несколько червонцев для пенсионеров лишними не станут.
Однако повышение минимальных зарплат и ряда социальных выплат - далеко не вся составляющая социального сектора. Является ли газификация села заботой о людях? А дополнительное обеспечение людей автобусами в селе? "Да", - скажете вы. А вот в правительстве, похоже, с этим не согласны. В изменениях к бюджету на это не выделено и нескольких гривен. Нерешенным остается и вопрос о налогообложении плательщиков единого и фиксированного налогов. Напомним, из-за увеличения отчислений в Пенсионный фонд (дабы залатать бюджетные дыры) "упрощенцам" приходится платить в несколько раз больше. Не исключено, что со временем это просто поставит крест на деятельности "чепешников".
Местные бюджеты вносимыми изменениями фактически уничтожаются, поскольку 85-90% - касса выплат заработной платы. Все остальное не учитывается. А ведь на местах нужны средства на транспорт, ремонт домов, дорог и т.д.
В инициированной Кабмином расходной статье четко просматривается политическая составляющая. Судите сами. Программы по борьбе с онкологическими заболеваниями, СПИДом уничтожаются. А зачем с ними бороться? Вместо этого увеличивается финансирование прокуратуры (101 млн. грн.), МВД (400 млн. грн.), государственной судебной администрации (300 млн. грн.). Многие программы, к примеру молодежное строительство, существенно уменьшаются. Замораживают строительство станций метрополитена в Харькове и Днепропетровске. Соответственно, люди (около 1,5 тыс.) потеряют работу. Воистину социальный бюджет.
Кроме того, изменения предусматривают также взятие кредитов в размере 0 млн. на дороги под государственные гарантии. А ведь за них еще придется платить проценты. К тому же мы и так должны миллиард. Это все пойдет за счет дорог.
Кстати, Пинзеник уже увеличивал ввозную ставку на автомобили в 1997 году. Тогда бюджет недополучил за четыре месяца 500 млн. грн., поскольку люди перестали покупать четырехколесных друзей. Не исключено, что нечто подобное произойдет и сейчас. Но ведь лучше ввезти десяток автомобилей по старым ставкам, чем один-два по новым.
Потенциальные автовладельцы
Желающим приобрести четырехколесного друга изменения в бюджет предлагают раскошелиться. По принципу: сумел собрать больше десяти тысяч "вечнозеленых" на машину будь добр внести несколько тысяч и в основную смету страны. Правительство предлагает депутатам увеличить ввозную пошлину при ввозе в Украину автомобилей с 15% до 34,5% их стоимости, одновременно отменив льготы, ранее предусмотренные для украинских автомобильных предприятий. На деле это может привести к тотальному подорожанию четырехколесных друзей. Иномарки прибавят в цене несколько тысяч долларов или евро. Очевидно, подорожают также и автомобили, изготовляемые в Украине. Речь идет о "Тавриях", ВАЗах, "Дэу", "Опелях" и "Мерседесах", собираемых на ЗАЗе, ЛуАЗе и ЛАЗе. Остается надеяться, что ГАЗы и "Шкоды" останутся в прежнем ценовом диапазоне. Поскольку предприятия, их собирающие, не имели льгот. Пока же вопрос о повышении пошлин на комплектующие не поднимался. Хотя еще не вечер.
Желающим приобрести средство передвижения остается надеяться, что народные избранники притормозят "автомобильные" изменения. И у нас разрыв в соотношении между средней зарплатой и стоимостью автомобиля не будет увеличиваться.
Акцизы
Так исторически складывается, что при латании бюджетных дыр власти постоянно обращают свои взоры на акцизы. Чуть что, их поднимают. Курение и алкоголь, как известно, вредят здоровью. Так что святое дело - увеличить акциз на продукцию подобного рода. В очередной раз пошли по проторенной дорожке. Кабмин предлагает увеличить размеры акцизного сбора на спирт, пиво и табачные изделия. Об этом сказал заместитель министра финансов Василий Регурецкий, отвечающий за вопросы налоговой политики. По его словам, в законопроекте предусмотрено повышение акциза на спирт на 1 грн. - с 16 до 17 грн. (за 1 литр 100-процентного спирта). Достанется также хмельному напитку - планируется повысить акциз на пиво с 23 до 30 коп. за 1 литр. Не обойдет сия участь и табачные изделия. Правда, предприятия, изготовляющие последние, сразу забили в набат, ратуя за сохранение действующей системы налогообложения табака. Не исключено, что это у них и получится. Ведь Премьер-министр Юлия Тимошенко заявила о том, что возможны уступки, но исключительно отраслям, а не отдельным предприятиям. Поэтому тот, кто максимально задействует принципы лоббизма, может остаться в выигрыше.
"Мой милый и ласковый" СЭЗ
Не мытьем, так катаньем, - похоже, именно по такому принципу решили действовать в отношении свободных экономических зон и территорий приоритетного развития. Их открытие решили отложить, а вот льготы собираются прикрыть. По утверждению министра финансов Виктора Пинзеника, в ходе анализа, произведенного министерством, выяснилось, что ни один из инвестиционных проектов, зарегистрированных в СЭЗ, ТПР и технопарках, не выполняется, а предприятия получают льготы по налогообложению. В частности, по словам Пинзеника, стоимость инвестиционных проектов, зарегистрированная в СЭЗ, составляет 6 млн., а фактически осуществлены проекты на 6 млн., или 30% от заявленных. В ТПР утверждены инвестиционные проекты на 5,7 млрд. грн., реализовано - на 1,7 млрд. грн.; в технопарках заявлено на 3 млн., реализовано - на 5 млн. Министр финансов, иллюстрируя невыполнение инвестиционных обязательств по СЭЗ, привел пример, когда в ТПР "Сиваш" (Крым) были задекларированы после привлечения инвестиций платежи в бюджет 4,5 млн. грн., а фактически уплачены в бюджет 92 тыс. грн., при том что получено льгот на 1,5 млн. грн. В общем, забросали цифрами, в которых-то и специалисту разбираться тяжело, а уж простому обывателю и подавно. Не понятно и другое, почему министр не говорит о рабочих местах, которые получили граждане, проживающие там. Ведь если предприятия остановятся, то люди могут остаться без работы. Альтернативу же правительство, похоже, предложить не сможет. Да и, вероятно, не задумывается над этим.
"Подарки" получат и другие. Так, законопроект предусматривает упорядочение администрирования налога на добавленную стоимость, а также отмену льгот, ранее предоставленных отдельным отраслям. Речь идет о судостроении, самолетостроении, производстве бронетехники, специальной химии.
Политическая составляющая бюджета
Принятие основной сметы, равно как и изменений в ней, всегда переходит в политическую плоскость. Не обойдется без этого и сейчас. Спикер Владимир Литвин уже заявил о том, что социальные выплаты запланированы настолько высокими, что "парламенту придется серьезно поработать".
Ответ Тимошенко не стал неожиданностью: "Если парламент не примет бюджет, то не правительство будет говорить, а будут снова говорить майданы". Так что принятие поправок в основную смету обещает быть интересным. Тем более, что добавит интриги и противостояние между Тимошенко и секретарем СНБОУ. На днях оно вышло на новый виток. Глава СБУ Александр Турчинов обвинил Петра Порошенко в интригах. Последний не заставил долго ждать ответа и заявил, что считает необходимым существенно доработать проект изменений в Государственный бюджет на 2005 год.
Наталья БЛИЗНЮК
