Ирина СУРИНА
А напоследок я скажу...
Долги по НДС - "яблоко раздора" между Международным валютным Фондом и Украиной
Затягивая возврат НДС экспортерам, официальному Киеву сложно будет убедить руководство МВФ утвердить программу кредитования "упреждающий stand by". Однако Кабмин, похоже, так не считает
К удивлению аналитиков, украинское правительство, которое было обязано разработать механизм возврата около 11 млрд грн (а именно столько задолжало экспортерам государство), осталось недовольно решением экспертов МВФ. Западные финансисты рекомендовали руководству Фонда отложить принятие решения о выделении Украине кредита в размере SDR514,5 млн (около $715 млн) на неопределенное время.
Любопытна реакция украинского правительства. После оглашения "приговора" первый вице-премьер Николай Азаров раскритиковал позицию МВФ и "обвинил" его в затягивании возобновления кредитования Украины. В частности, Н.Азаров отметил, что проблема возврата НДС экспортерам, которую миссия МВФ назвала основной причиной отказа рекомендовать Фонду утвердить программу кредитования "упреждающий stand by", не является первостепенно важной в переговорах Украины и МВФ. "Нельзя, чтобы проблема, по своему значению далеко не первостепенная, тормозила реализацию этой программы", - акцентировал первый заместитель Виктора Януковича. Подчеркнув, что проблема возврата НДС экспортерам является важной, но не может сравниться по своему значению с уже решенной Кабмином проблемой платежного баланса, проведением налоговой реформы, реформ в энергетике и повышением уровня расчетов в топливно-энергетическом комплексе. При этом первый вице-премьер отметил, что Киев сделает все возможное, дабы "в ближайшие сроки решить проблему с возвратом налога на добавленную стоимость". "Мы надеемся, что МВФ все же утвердит программу кредитования "упреждающий stand by" для Украины в начале 2004 года", - заявил Н.Азаров.
Вместе с тем, у аналитиков "спич" первого вице-премьера вызвал недоумение. По их словам, проблема невозврата НДС экспортерам уже не первый год является препятствием в переговорах о выделении кредита между Киевом и МВФ. Хорошо об этом знают и в Кабмине. Но...
"Решение проблемы возврата НДС экспортерам, сокращения долга по нему, а также сокращения льгот по уплате этого налога - должно стать обязательным дополнением к уже начатой программе структурных реформ и должны укрепить основы налоговой политики в целом", - отмечается в заявлении для прессы, распространенном представительством МВФ в Украине по итогам визита миссии фонда в Киев с 1 по 9 октября. Аналитики Фонда отмечают, что отсутствие своевременного возмещения НДС подрывает налоговую дисциплину и верховенство закона, в то время как отечественные и иностранные инвесторы теряют значительные средства. Т.е, по сути Международный валютный Фонд дал понять Украине, что рост экономических показателей - это, конечно, хорошо, но продолжение сотрудничества будет зависеть от решения проблемы возвращения долга по НДС.
Аналитики также отмечают, что, отказав Украине в кредите, Международный валютный Фонд дал понять, что идея Кабмина конвертировать долг в государственные облигации-поддержки не получит. В МВФ, кстати, пытаются сосредоточить внимание правительства на другом аспекте проблемы. А именно - на росте суммы долга по НДС. Так, по данным Фонда, после существенного сокращения просроченной задолженности по возмещению НДС в конце июня, в августе она резко выросла, превысив показатель на начало года (около 2 млрд грн.).
Интересно, что кроме конвертации долга по НДС у Кабмина возникли еще идеи по поводу реформирования налоговой базы. На прошлой неделе правительство предложило Президенту подписать принятый парламентом закон, снижающий ставку налога на добавленную стоимость с 20% до 17%. В принципе, ничего нового. Но ввести его Кабмин предлагает только с 1 января 2005 года. Тогда же планируют отменить и льготы. Николай Азаров мотивировал предложение Кабмина тем, что проект госбюджета на 2004 год уже разработан с учетом существующей ставки НДС. Т.е., 20% (т.к. Леонид Кучма ранее ветировал закон "О внесении изменений в закон "О налоге на добавленную стоимость"). Вместе с тем, аналитики расценили этот шаг как попытку правительства договориться с парламентариями, которые не только против отмены ряда льгот, зафиксированных в законе, но и приняли повторно (во втором чтении) закон об НДС.
В этом контексте вызывает удивление попытка Кабмина "пиарить" свои достижения в реформировании налогового законодательства. Во-первых, ставка по НДС до сих пор остается неизменной. И менять что-то в этом году команда Виктора Януковича, видимо, не собирается. Ибо это нецелесообразно. При этом правительство категорически против повысить ставку налога на доходы физлиц с 13% до 15% (идея принадлежит бюджетному комитету, который утверждает, что увеличение ставки спасет бюджет-2004 от недоимки). Дескать, нецелесообразно. Это, по мнению кабминовцев, затормозит налоговую реформу. Вот теперь и думай, кто кого тормозит...
