Петр РИВНЫЙ, Мария КЛИМОВА, Орест ЮРОВСКИЙ
Мы продолжаем знакомить своих читателей с регионами: их элитой, экономикой, бизнесом
Вот уже почти год, как Донецк отдал стране своего лучшего губернатора на службу государственным интересам. Но все-таки по-настоящему Донбасс почувствовал свою силу после парламентских выборов, когда "Единая Украина" получила 36% по пропорционалке и 22 мажоритарных "штыка" (впрочем, даже коммунист Олег Панасовский после спикериады перешел в сплоченные ряды "Регионов Украины").
Административный ресурс госадминистрации, умноженный на финансово-промышленную мощь ИСД и СКМ, стал системообразующим фактором украинской политики. То есть даже Президент сочел справедливыми притязания донецкой группы попробовать свои силы во главе исполнительной власти. Конкуренты "донецких" из социал-демократической и трудоукраинской среды в ответ запустили версию о том, что у Януковича ничего не получится, кроме как сделать из Украины большую Донецкую область. На что советник премьер-министра и его давний друг Владимир Рыбак ответил в том смысле, что как раз из области сделают Украину.
Похоже, прогнозы экс-мэра Донецка начинают сбываться. Так, в регионе появилась своя идея-фикс - реформа угольной промышленности. Вслух заговорили о том, что закрытие шахт - процесс необратимый и в чем-то даже полезный. По словам председателя ОГА Анатолия Близнюка, к 2006 году останется не более 70 шахт, которые тем не менеее обеспечат необходимую добычу угля. Ему вторит "регионщик" Леонид Байсаров, подчеркивая, что всего 26 предприятий добыли 44,8 млн т угля и обеспечили 55% общеукраинской добычи (81,8 млн тонн). Соответственно, остальные нужно просто подтянуть к ним и предоставить возможность успешному менеджменту спасти все, что еще представляется возможным сделать. В противном случае, по мнению Ефима Звягильского, все больше шахт будет сползать к группе глубоко убыточных. Поэтому сейчас взоры местных угледобытчиков устремлены к Киеву в надежде, что В. Янукович поможет или позволит пролоббировать финансовую поддержку наиболее перспективных предприятий. Возможно, "донецкие" будут готовы обменять пару-тройку кресел в Кабмине в грядущей ноябрской ротации на 1,5 - 2 дополнительных миллиарда для программы "Уголь Украины"-2004. Понятно, что после года работы шансы Януковича стать национальным лидером невелики, но все же у него еще достаточно возможностей поддержать структуру экономики региона, чтобы достойно вернуться в Донецк.
Еще одним "ноу-хау" стало распределение собственности между "своими" и попытка укрепиться в сопредельных регионах. По мнению экспертов, все более напряженными становятся отношения между "Индустриальным союзом Донбасса" и "Систем кэпител менеджмент":
Р. Ахметов взялся за концентрацию капиталов и постепенно вытеснил дружественную ИСД с "Азовстали" и Харцызского трубного. С другой стороны, ИСД ведь не остался в обиде, к тому же у него появились свободные деньги, которые нужно куда-то вкладывать. В ближайшей перспективе под влияние "донецких" могут перейти ДМК им. Дзержинского, "Криворожсталь" и даже польская Гута Ченстохова. Если к этому добавить очень тесное сотрудничество СКМ с предприятиями "Укррудпрома" (в частности - Центральным ГОКом), то можно смело предполагать, что в будущем об украинской политической системе будут говорить: "У Донецка нет постоянных врагов - у него есть постоянные интересы".
В целом оптимистическую картину политических перспектив Донецкой области и его элиты портит непредсказуемость президентских выборов. Ахметов и прочие прекрасно понимают, что у нового президента со старыми полномочиями внезапно появится много друзей в Верховной Раде, жаждущих перемен и передела собственности. Чтобы не оказаться во второй раз после эры Е. Звягильского перед угрозой отделения бизнеса от власти, они могут попробовать смоделировать вариант выборов наподобие американских 2000 года, когда голоса всего лишь одного штата решили судьбу президентства в пользу Дж. Буша-младшего. Только в Украине роль Флориды будет играть жестко контролируемый местной властью и бизнес-элитой Донбасс.
Территория политических терриконов
На базе угольного, металлургического и машиностроительного комплекса Донецкой области сформировалось несколько финансово-промышленные групп, которые расставляют политические акценты в регионе. Это - группа "СКМ" Рината Ахметова, група "ИСД" Сергея Таруты и Виталия Гайдука, группа ОГА Виктора Януковича, к которой можно условно отнести "старую гвардию"
Политика для этих групп в большинстве своем вторична - она играет роль инструмента защиты бизнес-интересов и, разумеется, сохранения контроля над регионом. Этот контроль и дает рычаги для гарантированного преодоления 4%-ного барьера на парламентских выборах политической партией, представляющей интересы Донбасса, а также победу своих 23 депутатов-мажоритарщиков. В нынешнем парламенте они создали фракцию "Регионы Украины", куда вошли представители всех 3 бизнес-групп.
Политическая сила, представляющая интересы региона, - Партия регионов, под крышей которой находятся группа Януковича и ИСД. Карманную Партию мусульман Украины Рината Ахметова полноценной политической силой считать сложно. Но это пока. Кто знает, как будет выглядеть ситуация в дальнейшем.
Кто в регионе хозяин
Основные политические рычаги внутри региона сосредоточены в руках Януковича и Ахметова (этот альянс появился в 1998 году). Председателем облсовета является глава правления ОАО "Киев-Конти" и вице-президент ФК "Шахтер" Б. Колесников. Считается, что именно Колесников формирует политические тенденции в области после отъезда Януковича в Киев.
Тем не менее, Янукович был и остается могущественным лоббистом донецкого региона. Ему принадлежит идея создания в Донбассе свободных экономических зон - "Донбасс" и "Азов" (так утверждал бывший заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации, ныне народный депутат Андрей Клюев). Кроме того, аналитики называют такие успешные лоббистские проекты донецкого губернатора, как: введение высокой пошлины на коксующийся уголь, что позволило выровнять в цене дешевый российский и дорогостоящий украинский уголь; движение по объединению местных энергокомпаний; экспансию донецких фирм на рынок соседней Луганской области. Виктор Янукович давний защитник интересов угольных предприятий и противник закрытия шахт. После прихода Виктора Януковича в правительство, наибольшие дивиденды получили, как и прогнозировалось, металлурги и угольщики.
Согласно декларации о доходах в 2001 году Янукович заработал 21 тыс. 363 грн. 35 коп. (17 тыс. 526 грн. 43 коп. - годовая зарплата, 1 тыс. 288 грн. - материальная помощь, 2 тыс. 548 грн. 92 коп. - доход от научной, преподавательской и творческой деятельности). В собственности Виктора Федоровича находится квартира общей площадью 108 кв. м. Земельных участков и автомобилей премьер не имеет. Достаточно скромно как для соратника Рината Ахметова, состояние которого польский еженедельник "WRPost" оценил в $1,8 млрд. Когда у Януковича спросили о том, правда ли, что Ахметов один из самых богатых людей в Украине, Виктор Федерович ответил: "У меня, к сожалению, данных о чьем-то благосостоянии нет. Лучше считать деньги в своем кармане".
Между тем, как утверждают СМИ, президента футбольного клуба "Шахтер" Рината Ахметова еще в начале 1997 года Павел Лазаренко назвал единственным человеком, с которым можно в этой стране вести разговор. В команду Януковича и Ахметова, по данным прессы, входят руководители дочерних структур "Индустриального Союза Донбасса" - компаний "АРС", "Данко", "Энерго", "Эмбролл", "Гефест", Донецкого горбанка. Под контролем этих компаний - уголь, кокс, горнодобывающая промышленность, металл, газ, рынок нефтепродуктов, финансовый сектор, сфера услуг. Публично и Янукович, и Ахметов опровергают утверждения о том, что они имеют общие бизнес-интересы. В то же время Виктор Янукович неоднократно заявлял, что представители ИСД имеют прогрессивные взгляды по поводу решения экономических проблем. Они, по его словам, "успешные менеджеры". Близкими к Януковичу считают Владимира Рыбака (нынешнего правительственного представителя в парламенте), Ефима Звягильского (народного депутата), Виталия Гайдука (вице-премьер-министра по вопросам ТЭК) и Александра Лещинского (в руках последнего, по утверждению аналитиков, находятся контрольные пакеты практически всех хлебо- и ликероводочных заводов области). По некоторым утверждениям, Янукович имеет дружеские связи с также с нынешним вице-премьером Дмитрием Табачником.
Во многих высказываниях Виктора Януковича слово "регионы - как и "Донбасс", ключевое слово: "...регионы способны оздоровить политическую атмосферу, сделать так, чтобы Украина не говорила о реформах, а шла по этому пути... Нужно, чтобы регионы имели более существенное представительство, чтобы учитывались их особенности".
Весной прошлого года Виктор Янукович заявлял, что не хочет быть премьер-министром. Дескать, в жизни ему "не давали долго работать на одном месте". А поэтому, мол, проработав 5 лет председателем облгосадминистрации, хотел бы "еще поработать не менее 5 лет в Донецкой области, чтобы мог людям посмотреть в глаза и сказать - то, что обещал - сделал". В октябре же губернатор, почувствовав "момент истины", начал демонстрировать свои премьерские амбиции: "Я не стану рассказывать, насколько я подготовлен к этой роли. Пусть об этом скажут политики, которые имели со мной дело". PR-акция, с акцентами на слоганах "Антикризисный менеджер" и "Человек дела" дала позитивный результат: 21 ноября Виктор Федорович был избран премьер-министром Украины. Сразу после чего заявил: "Говорю прямо: в президенты я не собираюсь... Считаю, что моя должность предоставляет возможность раскрыть себя, прежде всего, как профессионала"... Янукович - бывший автогонщик. Его принцип, который он исповедует не только на трассе, но и в политике: "Необходимо, чтобы при хорошей скорости человек мог "держать" тормоза. На гоночной трассе нужно очень хорошо чувствовать автомобиль и, с одной стороны, уважать остальных участников гонки, а с другой - проявлять характер. В экстремальной ситуации следует даже в чем-то уступить, если она ведет к аварии, столкновению. Гонщик всегда должен демонстрировать высокое мастерство и корректность. Только тогда он может достигнуть высоких результатов и заслужить уважение".
Видимость плюрализма
Донецкая область является лидером в стране по количеству зарегистрированных областных, районных и городских партийных ячеек. Здесь представлены 75 украинских партий (1709 ячеек). Партбилеты находятся в карманах полумиллиона донетчан, причем членов Партии регионов - 280 тыс. чел. Из них - 1200 руководители областной и районных госадминистраций, а также представители органов местного самоуправления региона. Остальные 74 партии, по мнению наблюдателей, представительствуют в регионе исключительно из соображений создания видимости политического плюрализма. Причем КПУ здесь полностью манипулируется из ОГА, играя роль т.н. "красной угрозы".
Рейтинг партий на сентябрь 2003:
Партия регионов 18%
КПУ 15%
СДПУ(о) 4%
СПУ 3%
Блок "Наша Украина" 2%
Свою победу на выборах донецкие депутаты - члены Партии регионов объясняют "командной игрой": кандидаты выдвигались пакетом, начиная от депутатов районных советов и заканчивая кандидатами в ВР. Каждый претендент подписывал с избирателями "социальный контракт" - обязательство решить конкретные проблемы избирателей. Предвыборная агитация строилась на двух главных тезисах: "Центр забирает у региона деньги" и "Нам нужна собственная команда, чтобы защитить экономику Донбасса".
Параллельно активно проводилась работа по наращиванию численности Партии регионов. Так, Владимир Рыбак заявил: "Те 450 тысяч членов партий, их семьи, которые придут и проголосуют за свою партию - это уже гарантия того, что блок и партия пересекут 4% рубеж". Вместе с тем, руководитель избирательного штаба блока "ЗаЕдУ" (куда вошла Партия регионов) С. Ларин обосновал эти методы цейтнотом, утверждая, что через 2-3 года предвыборная тактика в корне изменится.
Во время выборов Партия регионов параллельно с проходными кандидатами массово выдвигала своих членов в кандидаты, лишь бы обеспечить таким образом контроль над участковыми и окружными избирательными комиссиями. Медиа-ресурс также был на высоте. Серьезным агитационным плацдармом стала местная "Газета в газете" - бесплатное приложение ко всем областным СМИ от отдела информации ОГА (тираж 400 тыс.) и информационный проект "Программа плюс" (1800 тыс.).
Как следствие: из 180 нынешних депутатов Донецкого областного совета - 172 были выдвинуты блоком "За единую Украину". На выборах мэров в городах региона победу одержали все кандидаты от блока "За единую Украину". Исключением стал Харцызск, где победил самовыдвиженец А. Гнатенко. Любопытно, что Виктор Янукович получил в своем округе (в городе Димитрово) более 70 % голосов избирателей. Это вдвое больше, чем в 1998 г.
Результаты выборов-2002 в ВР по пропорциональной системе:
И/б политю партий
"За Единую Украину!" 36.83
КПУ 29.78
СДПУ(о) 4.66
ПСПУ 4.58
Планы Партии регионов
Говоря о Партии регионов, аналитики присуждают основные лавры Виктору Януковичу, которому за 5 лет управления областью удалось обеспечить условия для появления самостоятельной политической силы. Такой силы, которая способна предъявлять требования к Киеву и мобилизовать шахтерские массы.
С 23 ноября 2003 года, когда Янукович был назначен премьером, Донецкую ОГА возглавил его первый заместитель Анатолий Близнюк, что символизировало фактическую неизменность политического курса ОГА. При этом бывший глава правления Краматорского металлургического завода, ставленник ИСД уравновешивается первым заместителем Василием Джарты, мэром Макеевки и человеком Р. Ахметова.
Местная бизнес-элита высоко ценит достижения Януковича, параллельно с которыми растет и собственно политический вес местных ФПГ. Наиболее показательным в этом ключе можно считать высказывание Р. Ахметова: "Виктор Янукович - это сильный хозяйственник, который более пяти лет руководил областью и вывел ее на качественно новый уровень... Этот человек умел слушать, слышать, а главное - делать правильные выводы. Он всегда смотрел на ситуацию так: вызывает бизнес и спрашивает: "Какие у вас проблемы? Что нужно сделать государству для того, чтобы вы вышли на более качественный уровень, чтобы вы развивали свои предприятия?".
Не без проблем
Потенциально регион остается одним из наиболее криминогенных в Украине. В 1995-1997 гг. в Донецке происходили настоящие войны за перераспределение влияния на шахты и металлургические предприятия.
В начале 2000 года ОГА выступила с предложением создать региональный энергорынок, который объединил бы шахты, теплоэлектростанции, Донецкоблэнерго и Луганскоблэнерго, а также их потребителей - металлургический и машиностроительный комплексы. Президент поддержал инициативу своим указом, который, правда, правительством Ющенко не выполнялся. После его отставки местные ФПГ развернули деятельность по теневой приватизации облэнерго через процедуру банкротства (3 из 5 электростанций Донецкоблэнерго).
Одним из наиболее болезненных вопросов для донецкого истеблишмента остается реформа угольной промышленности и увеличения государственных расходов на содержание области (каждый год область получает 750 млн грн.). В апреле министр ТЭК Сергей Ермилов предложил провести ряд антикризисных мероприятий в области, дабы подготовить базу для реформирования через изменение формы собственности и преобразование ДХК в ОАО. Конечным этапом реформирования должна стать передача угольных ОАО на приватизацию целостными имущественными комплексами.
Есть проблемы и с СЭЗ, чье существование ставится под большой вопрос в случае вступления в ВТО. Так, во время заседания коллегии Гостаможслужбы 9 февраля Л. Кучма выступил с критикой СЭЗ и ТПР, в частности в Донецкой области, и призывал правоохранительные органы проанализировать деятельность бизнес-структур в регионе. Тем не менее, по данным ОДА, благодаря специальному инвестиционному режиму они дали 14% объемов производства и 21% поступлений в бюджет. Состоянием на июль с.г. было утверждено 124 инвестпроекта, из 1,24 млрд долл. инвестиций 300 млн - иностранные. Кроме того, А. Близнюк в июне выступил с инициативой принятия закона "О Донбассе", в котором области гарантировался бы особый инвестиционный статус независимо от политической конъюнктуры.
И, наконец, традиционная для всех регионов Украины - проблема свободы слова. Все медиапространство формируется СМИ, которые находятся в собственности основных финансово-промышленных групп, ОГА и РГА, местных советов. Большинство районных изданий зависит от дотаций. До сих пор нераскрытыми остаются убийства журналистов Александрова и Панича. Значительный резонанс приобрело дело по задержанию журналиста сайта "Украина криминальная" Бойко, который обвинялся в уклонении от уплаты налогов. Дело было закрыто из-за отсутствия состава преступления. Сам Бойко среди заказчиков своего ареста назвал ГНАУ, прокуратуру и Госказначейство.
Республика украинских "донов"
Мощный промышленный потенциал Донецкого региона дал толчок для развития не менее мощной финансово-промышленной группы
Характерной чертой хозяйственного комплекса области является сочетание мощной промышленности с многоотраслевым сельским хозяйством и развитым транспортом. Донбасс - основной поставщик металла, топлива, продукции машиностроения и химической промышленности. Промышленность области представлена в первую очередь двумя отраслями - угольной и металлургической
Донецкая область длительный период удерживает ведущее место в экономике Украины. Регион с населением 5 млн человек производит 20% валового внутреннего продукта. Сегодня Донецкая область - это 58% угля, 40% электроэнергии, 45% стали и чугуна. Металлургические, машиностроительные и угольные предприятия лидеры по объему производимой продукции. "Именно поэтому представители так называемой донецкой группы считают, что это дает им основание претендовать на высшие должности и полномочия", - утверждает директор Института политики, народный депутат Николай Томенко. По его словам, "дончане" сегодня быстро набирают как экономический так и политический вес. Представленная в парламенте и Кабмине донецкая ФПГ активно лоббирует благоприятные условия для развития собственного бизнеса.
Донбасс в фас и профиль
Последние 10 лет схема донецкого бизнеса остается неизменной. Огромные прибыли приносит цепочка уголь-кокс-металл. В последнее время к ней прибавилась энергетика и машиностроение. Нынешний год для донетчан, что называется, звездный. Внутренняя и внешняя конъюнктура способствовали динамичному росту во всех упомянутых отраслях. Согласно последним статистическим данным, объем промышленного производства увеличился на 18,5%. Прирост в обрабатывающей промышленности региона, которая в общегосударственных объемах составляет 78,8%, достиг 21,7%. Наибольший прирост производства обеспечили предприятия металлургии и машиностроения. Так, по данным местной ОГА, лидерами по объему производства являются "ММК им. Ильича", "Азовсталь", "Донецкий металлургический завод", "Енакиевский металлургический завод", "Силур", "Авдеевский коксохимический завод" (практически все эти предприятия экспортируют свою продукцию зарубеж), "Азовобщемаш", Мариупольский завод тяжелого машиностроения, Новокраматорский машзавод (на 20,8%), "Донбасскабель", "Горловский машиностроитель". В металлургическом комплексе, объем которого в структуре промышленного производства составляет 45,2%, благодаря улучшению конъюнктуры на внешнем рынке и увеличения потребления металлопродукции на внутреннем рынке, объем производства вырос на 16,6%.
Вместе с тем, несмотря на внушительные экономические показатели, проблемой металлургической отрасли, по мнению аналитиков, остается нестабильное обеспечение предприятий металлоломом. Это в свою очередь приводит к увеличению себестоимости металлургической продукции и снижению ее конкурентоспособности.
Эксперты Института реформ отмечают еще одну особенность Донецкого региона: "В то время как в других областях Украины машиностроительная отрасль переживает не лучшие времена, в Донецкой области показатели роста данной отрасли просто впечатляют". Подобный экономический парадокс аналитики объясняют просто.
Машиностроение региона напрямую связано с рентабельными отраслями, такими как металлургия и уголь. Да и выпускает оно продукцию высоко котируемую как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Речь идет об оборудовании для горной и металлургической промышленности, продукции станкостроения, энергетическом оборудовании, машин для химической промышленности и сельского хозяйства.
"Почти две трети произведенной нами продукции отправлено на внешний рынок и только треть потребляется внутри страны. С одной стороны, это увеличивает поступление валютных резервов, с другой - нашу зависимость от конъюнктуры внешнего рынка. Но главное заключается в том, что мы экспортируем в основном сырье и промышленные полуфабрикаты, а не готовую продукцию. Это экономически и социально значительно менее выгодно. Поэтому с такой остротой стоит перед нами вопрос о структурной перестройке экономики. Особенно для такого старого промышленного региона как Донбасс",-отмечал в свое время экс-губернатор Донецкой области, а ныне премьер-министр Украины Виктор Янукович. Сегодня, несмотря на ликвидность многих отраслей, "головной болью" для региона остается угольная промышленность.
За 9 месяцев текущего года угледобывающими предприятиями области добыто 29,7 млн т угля, что на 4,5 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Причины сокращения объемов угледобычи - нехватка оборотных средств, огромные долги (кредиторская задолженность составила 4,6 млрд грн., задолженность по выплате заработной платы с начала года выросла на 21,5 млн грн.). По словам экспертов, падение объемов производства усиливает зависимость экономики области от импортных поставок угля.
Сегодня представители донецкой группы влияния пытаются выровнять ситуацию в углепроме. Минтопэнерго, которое возглавляет "дончанин" Сергей Ермилов даже разработало план реформы отрасли, которая предусматривает выведение угольных предприятий из кризиса путем их приватизации. Однако с начала года удалось сделать немного. Реорганизован лишь один угольный холдинг, и то не донецкий. Речь идет о ГХК "Павлоградуголь", который правительство планирует приватизировать первым.
Все бы хорошо, если бы не так плохо
Несмотря на высокие экономические показатели, Донецкий регион испытывает множество проблем. Среди них: долги, сворачивание производства, низкий уровень жизни населения. "Донетчина лидирует по темпам прироста ВВП в Украине, но при этом региональная власть так и не смогла решить ряд социальных проблем. Полученные положительные результаты не смогли обеспечить повышения доходов всех слоев населения до уровня прожиточного минимума", - отмечают эксперты Института реформ. Среднемесячная зарплата в регионе составляет в среднем около 380 грн. А долг по ней достигает 726,3 млн грн. Донецкая область занимает 20-е место в Украине по оплате электроэнергии, и последнее - по газу. "Долги по оплате потребленного газа составляют 90 млн гр. Низкий уровень оплаты за газ имеют предприятия коммунальной теплоэнергетики. Что же касается населения, то хуже всего дела обстоят в Мариуполе, где только 52% жителей платят за потребленный газ исправно. Работа по заключению договоров о реструктуризации долгов также ведется низкими темпами. В области заключено 20 тысяч таких договоров, в то время как должников почти в 20 раз больше",-отмечает заместитель губернатора Донецкой области Владимир Логвиненко. Сумма задолженности потребителей с начала года выросла на 11,4% (на 366,9 млн грн.) и по состоянию на 01.10.2003 составила 2921,8 млн грн. Больше всего должны предприятия угольной промышленности - 1309,2 млн грн. (44,8%), жилищно-коммунального хозяйства - 438,4 млн грн. (15%) и металлургии - 317,7 млн грн. (10,9%). По данным исследования донецкого информационно-аналитического центра, 2/3 жителей области - малообеспеченные. Их средний ежемесячный заработок составляет от 4 до 130 грн.
Впрочем, официальная статистика - дело, как известно, тонкое. Ей, конечно, можно доверять, но при этом учитывая, что в Донбассе, как и в прочих регионах Украины, зарплата делится на "белую" и "черную". Надо полагать, если к официальным цифрам прибавить те, которые раздаются "в конвертах", ситуация будет выглядеть гораздо радужнее...
Свободные деньги
Обладая мощной промышленной базой Донецкий регион, несмотря на некоторые отраслевые проблемы, не смог остаться за бортом внешнеэкономических процессов. По объемам внешней торговли Донбасс уступает лишь Киеву и Днепропетровску. При этом по объемам экспортных операций он занимает первое место в Украине. Из региона вывозят все: от металла до зерна. По данным Донецкой ОГА, позитивное сальдо внешней торговли региона ежегодно составляет в среднем около $1,5 млрд Тенденция увеличения экспортных операций, наверное, уже стала привычным явлением. На экспорте область зарабатывает в среднем около $3050 млн. Импортирует продукции на сумму $1150 млн. Доля Донбасса в общегосударственной структуре экспорта составляет 20%, импорта - 7,8%. Основные предпрития экспортеры- "Мариупольский меткомбинат им. Ильича", "Азовсталь"", корпорация "Индустриальний союз Донбасса", "Концерн "Стирол"", "Харцызский трубный завод". Эти предприятия обеспечивают 62% экспорта области. Основными торговыми партнерами Донбасса являются в первую очередь Россия (24,7% от общего внешнеторгового оборота области), Китай (6,9%), США (6,4%), Италия (6,0%), Узбекистан (4,1%), Германия (3,9%), Турция (3,8%), Польша (2,9%), Болгария (2,2%). Главными торговыми партнерами региона являются: в Азии - Китай, Тайвань, Индия, Сирия; в Африке - Алжир, Египет, Марокко, Камерун, Нигерия, Тунис; в Европе - Италия, Словакия.
Понятно, что высокий промышленный и внешнеторговый потенциал не мог не повлиять на позицию зарубежных инвесторов. По оценкам специалистов, инвестиционная емкость Донецкой области составляет более $20 млрд. В среднем по области на один инвестиционный проект предусмотрено около $6,7 млн. "Любая компания, заинтересованная в Донецкой области, будет себя уверенно чувствовать, имея определенные преимущества в деятельности. Это даст ей возможность прямого доступа непосредственно к 50 млн потребителей в Украине и к 150 млн в России. Кроме того, здесь есть возможность работать на рынке СНГ, Западной Европы, развивающихся рынках Центральной Европы, Азии и Африки",-констатируют эксперты Института реформ.
Рост экспорта продукции из Донецкой области напрямую связан с крупными налоговыми льготами и специальными экономическими зонами (СЭЗ), закон о которых с середины 90-х настойчиво лоббировался региональной политической элитой.
Сегодня в регионе действует Указ Президента "О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области". За два последних года Советом по вопросам СЭЗ одобрено к реализации 121 инвестиционных проектов на сумму более $1211,6 млн. Донецкая зона свободной торговли это - СЭЗ "Донецк" и "Азов", 105 предприятий, которые действуют в 16-ти городах и 5-ти районных пунктах региона, и имеют статус территорий приоритетного развития. Льготные условия обеспечиваются как для национального, так и для иностранного инвестора. Специальный режим снижает для инвестора налоговое давление на 20-25 %. По мнению наблюдателей, свой экономический потенциал удалось раскрыть лишь СЭЗ "Донецк". Относительная задержка с развитием СЭЗ "Азов" связана с тем, что для ее нормальной работы необходимо было оборудовать пункт пропуска через границу.
Если проанализировать присутствие в СЭЗ и ТПР Донецкой области отечественного и иностранного капитала, то соотношение будет 50х50. Что касается украинских бизнес-структур, то работают здесь не только местные фирмы, но и киевские, днепропетровские и других, преимущественно соседних регионов. Иностранные инвестиции, которые за прошлый год в 5,3 раза превысили среднегодовой уровень поступлений за предыдущие годы, приходят из 23 стран мира.
Не секрет, что СЭЗ особенно выгодны для тех, кто работает на импортном сырье и 100% продукции отправляет на экспорт. Если говорить о налогах, то на территориях приоритетного развития и в СЭЗ налог на прибыль не платят три года, оплачивая 50% базовой ставки, нет ввозного НДС на оборудование, таможенных пошлин и сборов на сырье. В общей сложности за последние два года сумма льгот, предоставленных субъектам СЭЗ и ТПР по всем обязательным платежам, составила 220 млн грн.
Понятно, что налоговыми льготами в Донецкой области пользуются не все. Все-таки деньги там есть. Если изучить список предприятий, которые пользуются налоговыми льготами, и их владельцев - все станет на свои места. Так, например, экономические преференции есть у близких к старой региональной группе влияния, представленной "старой гвардией", - ЗАО "Группа Норд", Донецкий металлургический завод, концерн "АВК", "Красноармейская-Западная N 1", "Комсомолец Донбасса", ГХК "Краснолиманская" и концерн "Стирол".
Политические противники "донецких" утверждают, что вся деятельность губернатора Виктора Януковича вплотную связана с тамошними СЭЗ. Повод для этого неоднократно давал сам
г-н Янукович, публично лоббируя Закон о свободно-экономических зонах.
Сам себе хозяин
Огромные вложения в индустрию Восточной Украины в 30-е годы и после войны служили прочным фундаментом для вхождения во власть донецких и днепропетровских партийно-хозяйственных групп. Позже, после провозглашения независимости Украины, тот же промышленный потенциал дал толчок для развития не менее мощной, но уже новой "эры" донецких бизнесменов. Как пишет интернет-издание "Украина.ру", костяк этого конгломерата составляют компании, которые начинали как крупные трейдеры на рынке угля, стали и газа, а теперь больше известны как компании-акционеры ведущих донецких предприятий. Среди них выделяется так называемый "пул ИСД" (сам "Индустриальный союз Донбасса" и его дочерние структуры - "Донецкий индустриальный союз", "Регион", акционер ИСД - ЗАО "Визави", швейцарская компания "Леман Комодитес"), а также другие компании, наиболее крупные из которых - АРС (руководитель Игорь Гуменюк), "Эмброл-Украина", ДАНКО (Сергей Момот), "Люкс" и пр. Финансовые потоки группы проходят через "Донгорбанк". Кроме того, ИСД через торговый дом "Азовсталь" владеет блокирующим пакетом акций Первого украинского международного банка, а представители некоторых из названных выше структур являются акционерами крупной украинской страховой компании АСКА.
После долгого внутреннего противостояния в лидеры среди донецких бизнес-групп выбилась компания "Систем Кэпитал Менеджмент", которую контролирует президент донецкого клуба "Шахтер" Ринат Ахметов. Самому богатому человеку Украины (именно так оценили личность Ахметова, зарубежные издания) принадлежит собственность не только в Донецком регионе, влияние его группы присутствует во всех областях нашей страны. Как пишет "Львоская газета", Ринат Ахметов является акционеров "Донгорбанка" и собственником 60% акций фирмы "Люкс". Наблюдатели связывают Ахметова и с компанией "Данко", Енакиевским металлургическим заводом, кондитерской компанией "Киев-Конти" и Артемьевским заводом шампанских вин. Ахметову принадлежит 90% акций компании "Систем Кэпитал Менеджмент". Через данную структуру донецкий бизнесмен контролирует 98% акций ТРК "Украина", 24% акции Краматорского машиностроительного завода им. Куйбышева, 24% Керченского металлургического комбината, 27% Дружковского рудоуправления, 52% торгового дому "Азовсталь", 70% акций Харцызского трубного завода, 17% страховой компании "АСКА", 99% акций ФК "Шахтер", 99% акций отеля "Донбасс-Палас", 98% акций пивзавода "Сармат" и акции Первого украинского международного банка. Через "Сармат" СКМ принадлежат 50% акций фирмы "Полтавпиво", 93% акций Пиво-безалкогольного комбината "Крым", 90% Луганского пивоваренного завода, 51% пивного комбината "Днепр", 70% Киевского пивзавода N1. "Сармат" также прикупил 13% акций "Оболони". Но и это не все. По информации той же "Львовской газеты" Ахметов контролирует фирму "Гефест", оператора мобильной связи компанию DCC, "Востокэнерго", Донецкий комбинат хлебопродуктов, Донецкий хлебзавод N14, Азовмаш, Центральный и Северный ГОК, Авдеевский коксохимический завод. Местные наблюдатели констатируют, что близка к Ахметову и группа "АРС", которая контролирует угольный бизнес региона. "АРС" курирует "Краснодонуголь", "Добропольеуголь", шахту "Комсомолец Донбасса", "Макеевка-уголь", "Красноармейскуголь", шахты "Южнодонбасская" N1, N3". Принадлежат данной группе и 40% акций "Центральной обогатительной фабрики "Добропольская", 36% фабрики "Жовтнева", 50% "Донецкого коксохимического завода им. Кирова". Контролирует "АРС" и "Коксан", "Горловский коксохимический завод", "Укруглемаш", 25% "Донецкого энергозавода".
Все еще влиятельна, - группа "Индустриальный союз Донбасса". Аналитики связывают с ней Виталия Гайдука и Сергея Левочкина. Руководителями корпорации являются Сергей Тарута и Олег Мкртчан. ИСД контролирует "Энергомашспецсталь", агрофирмы "Ольга" и "Зоря", Дианивская птицефабрика", "Бахмуцкий аграрный союз", "Каранский элеватор". Через структуру Донецкого индустриального союза "ИСД" контролирует 7 шахт. Близка ИСД и к "Укруглемашу", "Азовмашу", Славянскому заводу тяжелого машиностроения, Старокраматорскому заводу, Коменскому машиностроительному заводу, Маркохиму, Краматорскому меткомбинату им. Куйбышева, Горловскому мясокомбинату, авиакомпании "ИСД-Авиа", Краматорскому цементно-шиферному комбинату "Пушка", "Степнотехсервис", завод горностроительной техники "Горизонт".
Несколько обособлено стоят "донецкий" концерн "Энерго", который связывают с вице-спикером Геннадием Васильевым и народным депутатом Леонидом Байсаровым. Данная группа имеет влияние на "Кредитпромбанк", ОАО "РЕГОМ", агрофирму "Агротис", Ясиновский коксохимический завод, шахту Красноармейская - Западная N1", молокозавод "Лактис".
Описанные выше компании имеют т.н. контрольный пакет влияния на руководство области. Однако они не единственные, кто может в этом регионе делать бизнес. Здесь, прежде всего, стоит упомянуть структуры, тесно взаимодействующие с "донецкой ФПГ". Одна из них - корпорация "Укрподшипник", которую в свое время возглавлял вице-губернатор области, а ныне глава Топливного комитет ВР Андрей Клюев (ныне ею руководит его брат Сергей). Эта структура помимо ряда подшипниковых заводов Украины контролирует такие предприятия, как "Донецккокс", "Донбасскабель", Артемовский завод по обработке цветных металлов, а также имеет интересы в региональной энергетике. В последнее время группа "братьев Клюевых" претендует на харьковский "Укрсплав".
Еще одна небольшая "бизнесовая" группа-"Радон", которую возглавляет Владимир Скубенко. АО "Радон"-это обогатительная фабрика коксового угля. "Радон" курирует электромеханический завод с одноименным названием, машиностроителный завод "Донецкгормаш", банк "Донетчина".
Следует упомянуть и компанию "Укринтерпродукт", на которую имеет влияние депутат Александр Лещинский. Бизнес последнего, по мнению местных наблюдателей, близок к структурам Рината Ахметова.
Особую группу сформировали сохранившие самостоятельность директора гигантов индустрии. Прежде всего, речь идет о директоре Мариупольского металлургического комбината имени Ильича Владимире Бойко, директоре группы "Норд" (крупнейший в Украине производитель холодильников и прочей бытовой техники) Валентине Ландике, директоре крупнейшего в стране химического концерна "Стирол" Николае Янковском и руководителе Новокраматорского машиностроительного завода (преуспевающее предприятие, производящее оборудование для углепрома и металлургии) Георгие Скударе.
Сегодня экономический потенциал донецкой ФПГ позволяет ей не только влиять на экономические процессы в регионе, но и формировать благоприятный для развития местного бизнеса климат по всей Украине. Киев никогда особо не вмешивался во внутреннюю политику области, позволив создать новой генерации бизнесменов фактически государство в государстве. Как говорил накануне назначения Януковича премьер-министром в интервью автору статьи политолог Кость Бондаренко, для "абсолютной власти в рамках своей автономии Донецку осталось только выбить разрешение на собственные силовые структуры"...
