Поставки туркменского газа вновь оказались в зависимости от неплатежей украинских энергетиков
С 1 января украинские энергокомпании почти полностью перестали оплачивать счета за поставку газа. Компания "Газ Украины" признает, что ситуация с платежами может поставить под угрозу выполнение финансовых обязательств перед Туркменистаном за потребляемый газ. "Крайним" в этой ситуации рискует оказаться "Газпром", осуществляющий с начала нынешнего года доставку туркменского газа на Украину.
Энергетики не платят
В то время, как Владимир Путин и Леонид Кучма торжественно отмечали наступление года России на Украине, в братской стране созрел очередной скандал в газовой сфере. С 24 января компания "Газ Украины" резко сократила поставку природного газа основным украинским энергогенерирующим компаниям. Газовики ограничили январские поставки объемом в 16 млн куб. м в сутки, что составляет 50% от лимитов, установленных на первый месяц года этой группе потребителей. В компании "Газ Украины" свое решение объясняют катастрофически низким уровнем расчетов энергетиков за поставленный газ - 5,6%.
Как сообщили RusEnergy в пресс-службе компании "Газ Украины", с 1 по 22 января энергогенерирующие компании потребили 643 млн куб. м природного газа общей стоимостью 177,6 млн гривен ($32,8 млн). Лишь "Днепроэнерго" заплатило за газ 10 млн гривен ($1,8 млн), при том что потребило газ на сумму в 53.9 млн гривен ($10,0 млн). Остальные компании не заплатили ничего (см. таблицу 1). Общая задолженность энергогенерирующих компаний за потребленный с начала года газ составила 167,6 млн гривен ($31,0 млн). Между тем за весь минувший год энергокомпании задолжали газовикам лишь около 77 млн гривен ($14,3 млн).
Что же случилось с украинскими энергетиками? В 2002 году "Газ Украины" также объявлял об отключении энергопредприятий от поставок газа, но в целом они рассчитывались за потребленный газ достаточно дисциплинированно - в объеме 94%, что значительно выше уровня предыдущего года (70%). А в новом году почти полностью прекратили платежи. Не помогли и "последние предупреждения". Компания "Газ Украины" проинформировала энергокомпании о возможном ограничении лимитов газа еще 16 января 2003 года. С 20 января она ограничила лимиты с 32 до 27 млн куб. м. А с 24 января снизила поставки до 16 млн куб. м в сутки.
Уступки "Газпрома"
Как сообщил RusEnergy пресс-секретарь компании "Газ Украины" Тарас Боровко, до 1 января поставки газа на Украину осуществлялись по следующей схеме: примерно половине украинских энергогенерирующих компаний газ поставляла компания "Газ Украины", и еще половине - МГК "Итера". Последняя транспортировала на Украину туркменский газ в объеме около 32 млрд куб м в год и в качестве оплаты транзита оставляла себе 41% объема газа, который и направляла украинским потребителям на коммерческих условиях. Остальные 59% получал "Газ Украины" для обеспечения украинских потребителей.
С 1 января нынешнего года схема газовых поставок существенно изменилась. В декабре "Нефтегаз Украины" - материнская компания "Газа Украины" - подписала в Москве с "Газпромом" соглашения, в соответствии с которыми российская газовая монополия берет на себя доставку на Украину туркменского газа (в 2003 году - 36 млрд куб м). При этом расходы украинской стороны на транзит газа существенно сократились: с 41% до 38%. Иными словами, выгода украинской стороны составит около 1 млрд куб м газа в год.
Это не единственная уступка "Газпрома", на которую ему пришлось пойти, чтобы уговорить "Нефтегаз Украины" передать ему права на транзит туркменского газа. Несмотря на рост экспорта российского газа в Европу, "Газпром" в 2003 году отдаст за услуги по транспортировке природного газа по территории Украины тот же объем, что и в прошлом году - 26 млрд куб. м газа. Оставшуюся сумму "Газпрому" придется внести деньгами, причем ожидается, что в этом году денежные платежи в сравнении с предыдущим вырастут в полтора раза. Наконец, "Газпром" согласился с тем, что Украина в 2003 году самостоятельно экспортирует на европейские рынки до 5 млрд куб. м газа - в 2002 году этот объем не превышал 0,5 млрд куб м.
Под угрозой срыва
Однако в случае, если потребители газа на Украине не перестанут бойкотировать счета за газ, договоренности между Россией, Украиной и Туркменистаном могут оказаться под угрозой срыва. Особенно с учетом того, что в 2002 году энергокомпании оплачивали деньгами лишь 42,5% от стоимости газа, а остальные платежи проводились льготами и субсидиями по зачету. Как отмечается в пресс-релизе компании "Газ Украины", большая доля неденежных расчетов в структуре платежей энерогокомпаний ставит под угрозу выполнение графика платежей НАК "Нефтегаз Украины" по внешнеэкономическому контракту закупки газа у НТК "Туркменнефтегаз".
Опыт предыдущего сотрудничества с Туркменистаном заставляет опасаться, что в случае накопления неплатежей глава среднеазиатской республики может волевым решением разорвать контракт, рассчитанный на длительную перспективу. Такое случилось в 1997 году, когда Туркменбаши издал указ о ликвидации СП "Туркменросгаз" с участием "Газпрома" и "Итеры", занимавшегося поставкой туркменского газа на Украину. Поводом для этого стала непогашенная задолженность Киева за газ в размере $447 млн.
Между тем, сбор платежей на Украине всегда был непростым занятием. "Итере" удавалось добиться повышения платежной дисциплины лишь за счет своих "ноу-хау" в коммерческой сфере. Как следствие, "Газпром", устав от хронических неплатежей Украины, в 1998 году фактически отдал "Итере" украинский рынок, согласившись получать расчет за поставляемый газ частично деньгами, частично материально-техническими ресурсами: лесом, металлом, трубами и так далее. Смогут ли менеджеры "Газпрома" составить конкуренцию "Итере" в коммерческой сфере, станет понятно в ближайшие месяцы.
Риски и убытки
Опасность накопления неплатежей со всеми вытекающими последствиями - лишь часть рисков, которые взял на себя "Газпрома", подписав туркменское соглашение. Как было сказано выше, "Газпрому", чтобы получить туркменский контракт, пришлось пойти на весьма существенные уступки Украине. Снижение платы за транзит с 41 до 38% означает потерю российской стороной примерно 1 млрд куб. м газа, что при стоимости газа на Украине примерно в $80 за тыс. куб. м составляет $80 млн в год.
Однако еще больший ущерб от сделки "Газпром" получит в результате потери части европейского рынка в результате переуступки его Украине. Стоимость 5 млрд куб м газа в Европе составляет около $500 млн, и в будущем Украина, безусловно, попытается увеличить свою долю в экспорте. Наконец, рост денежной составляющей в плате за транзит также может обойтись недешево. Только в этом году "Газпрому" придется выплатить Украине в денежной форме не менее $185 млн. Общая "цена" сделки, заключенной "Газпромом", составляет для российской стороны более $500 млн в год.
Для Украины схема, вступившая в силу с 1 января, с финансовой точки зрения весьма выгодна. Но есть и другая сторона вопроса. До тех пор, пока поставки газа на Украину осуществляли разные компании, у Киева имелась хотя бы теоретическая возможность маневрировать, избегая давления со стороны монопольного поставщика энергоресурсов. Не зря руководители стран Закавказья, также столкнувшиеся с попытками "Газпрома" стать единоличным экспортером газа на рынки Азербайджана, Армении и Грузии, не приняли это предложение и обратились к Владимиру Путину с просьбой сохранить действующую схему. Однако Украина не последовала этому примеру, хотя и получила компенсацию за сговорчивость.
О вреде простоты
Политика, которую проводит "Газпром" на Украине - получение неясных политических дивидендов за счет весьма значительных финансовых уступок - стоит в ряду других шагов, предпринимаемых новым руководством российской газовой монополии. В конце прошлого года "Газпром" согласился покупать в Узбекистане и Казахстане 11 млрд куб. м газа в год и транспортировать этот газ в Европу, на свои традиционные рынки. Прибыль от сделки делится пополам, что обходится российской стороне в $550 млн ежегодно. Кроме того, значительная часть налогов от продажи газа платится не в российскую казну, а в бюджеты стран СНГ (см. статью "Экспортные эксперименты "Газпрома").
Любопытно, что сами руководители "Газпрома" считают такую политику весьма перспективной. ""Газпром" возвращается в центральноазиатский регион. Регион по своим ресурсам весьма богат", - заявил недавно в интервью Reuters Александр Медведев, глава "Газэкспорта". Правильнее, однако, было бы сказать, что Средняя Азия возвращается в Европу, используя при этом "Газпром" в качестве перевозочного средства. И умело создавая у российского руководства видимость того, что оно занимается сплочением СНГ.
Во времена Рэма Вяхирева Украину часто упрекали за "несанкционированный отбор газа" по пути в Европу. В худшие времена отбор составлял от 1 до 2 млрд куб. м в год, стоимость которых достигала, по европейским ценам, от $100 до $200 млн. Начиная с этого года, "Газпром" сам, по собственной воле, исходя из весьма призрачных политических амбиций, отдал Украине, Казахстану и Узбекистану не менее $1 млрд в год, одновременно снизив отчисления в российский бюджет. Видимо, о таких случаях говорят, что иная простота хуже несанкционированного отбора газа.
