Не успели украинские власти заявить, что торговый конфликт с Россией исчерпан, как возникла угроза нового витка противостояния. Экспортерам, похоже, пора искать новые рынки сбыта для товаров, поставляемых в РФ
В конце прошлой недели пресс-служба Николая Азарова заявила, что премьер собирается в Москву.Срочный визит — ответ на заявление президента России Владимира Путина, который 22 августа официально сообщил о возможном введении новых защитных мер странами Таможенного союза, если Украина все-таки подпишет соглашение с ЕС, либерализировав торговлю с Европой.
По мнению Москвы, поток европейских товаров начнет вытеснять украинскую продукцию с внутреннего рынка, и ТС будет вынужден защищаться от нашего экспорта.
Заявление российского президента прозвучало всего через два дня после того, как Министерство доходов и сборов Украины сообщило, что договорилось с Федеральной таможенной службой РФ о прекращении дополнительных процедур таможенного контроля по отношению к украинским товарам («Инвестгазета» №30-31). Процедур, которые привели к фактической блокаде российской таможней украинской экспортной продукции.
Предприятия считают
Итог семидневной торговой войны, которую украинское правительство и некоторые эксперты предпочитают называть недоразумением (обвиняя отечественных экспортеров в неправильном оформлении документов), — приостановка отгрузки многих видов продукции в Россию.
Это, разумеется, привело к финансовым потерям украинских компаний. Не таким значительным, как прогнозировали в Федерации работодателей Украины ($2,5 млрд. до конца года), но тоже весьма существенным. Россия, как один из главных торговых партнеров (около 25% украинского экспорта) Украины, каждый день покупает товаров на $50 млн. И быстро наверстать упущенное за счет увеличения интенсивности товарооборота не удастся.
Помимо кондитерской корпорации Roshen, первой попавшей под полный запрет из-за претензий к качеству, отгрузку в РФ из-за трудностей на таможне были вынуждены приостановить «Запорожсталь» и одесское «ПО «Стальканат-Силур». Потери металлургов пока не названы. В Roshen, так и не возобновившей отгрузку в Россию, подсчитали, что потери самой корпорации, а также ее контрагентов и бюджетов всех уровней до конца года составят 1 млрд. грн.
Не заметили таможенного противостояния разве что в «Укравтопроме», так как главные убытки они уже несут из-за введения Москвой утилизационного сбора с 1 сентября 2012 года. По данным AUTO-Consulting, Украина уже лишилась $268 млн.
Александр Жолудь, старший аналитик МЦПИ, считает, что сейчас совпали интересы нескольких групп российской элиты. С одной стороны, это реализация идей сторонников «собирания земель», с другой — желание местного бизнеса потеснить украинских конкурентов, чья продукция выигрывает в цене за счет более низкой себестоимости (в том числе из-за низкой стоимости рабочей силы). «Очень вероятно, что подобные действия продолжатся, если мы подпишем соглашение с ЕС. Но также вероятно и то, что в случае отказа от данного соглашения претензии не прекратятся. Такой опыт имеется у Беларуси и Казахстана», — рассуждает эксперт. Эти страны сетовали на то, что после унификации пошлин стоимость их товаров сравнялась с российскими, проиграв, к примеру, дешевому импорту из Китая. Другими словами, выгод от вступления в союз многие производители так и не получили.
Нападение и защита
В подтверждение того, что РФ вряд ли откажется от подобной тактики, можно привести несколько фактов. Во-первых, Белгородская таможня на российско-украинской границе уже после заявления Миндоходов об урегулировании конфликта в свою очередь заявила, что «работает в прежнем режиме» — с применением «дополнительных процедур» контроля украинских товаров. «Указаний об отмене режима пока не поступало», — сообщил Анатолий Ушаков, глава российской таможни в Белгороде.
Во-вторых, почти одновременно с «урегулированием» ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза и советник президента России Сергей Глазьев заявил, что в случае подписания договора об ассоциации с ЕС против Украины могут быть применены жесткие санкции — вплоть до исключения из режима свободной торговли и выхода России из совместных проектов (см. «Дружба без любви»). Затем эту позицию подтвердил и президент России.
«Когда партнеры не могут понять четкие цели друг друга, нельзя спрогнозировать, на какие меры пойдет та или иная сторона», — объяснил «Инвестгазете» Алексей Власов, директор российского политологического центра «Север-Юг». Он считает случившееся проверкой истинных намерений Украины. Ведь в РФ есть как сторонники более жесткой линии поведения, так и те, кто выступает за поиск компромисса. Другое дело, что, по словам Власова, даже в Кремле не очень понимают, какую политику намеревается проводить украинская сторона. Соответственно, России не на чем строить конструктивный диалог. «Это фундаментальная проблема наших взаимоотношений», — резюмирует он.
Теоретически, от подобных действий северо-восточного соседа могли бы защитить механизмы Всемирной торговой организации. Но это крайне маловероятно. Дело в том, что еще 16 августа в этой организации заявили, что Киев не запрашивал помощь в урегулировании конфликта. Возможно, украинские власти опасаются обращаться в ВТО, поскольку вызвали недовольство членов этой организации намерением пересмотреть ставки пошлин на несколько сотен товарных позиций и введением спецпошлины на импорт авто и утилизационного сбора.
По мнению Дмитрия Боярчука, исполнительного директора Центра социально-экономических исследований «CASE-Украина», более важен психологический фактор. «В данной ситуации надо обращаться в ВТО. Хотя у наших политиков не хватит духу, поскольку они привыкли общаться на неформальном уровне. Нападать на Россию выше их сил», — считает эксперт.
На защиту Европы тоже мало надежды. Да, на уровне евродепутатов были сделаны громкие заявления с критикой действий России, а правительство Германии даже призвало Кремль уважать право Киева на тесные взаимоотношения с Евросоюзом. Напомнив, правда, Украине условия ассоциации. Но не более того.
Дмитрий Боярчук полагает, что Россия вряд ли до подписания соглашения с ЕС будет сохранять жесткий режим на границе, выжимая из нас все соки. Вероятнее всего, будут нанесены новые точечные удары — по расчетам за газ или возврату российских кредитов. «Пока очень трудно делать какие-то прогнозы, игра идет буквально «на миллиметры», — объясняет эксперт. Добавляя, что нашим экспортерам уже сейчас стоит начинать поиск альтернативных рынков сбыта, чтобы к концу года не оказаться у разбитого корыта. По мнению Александра Жолудя, нужно также искать новые рынки и в самой РФ, но только в сферах, где нет конкуренции с местными товарами.
Между тем Алексей Власов из российского «Север-Юга» считает, что гораздо большего его страна могла бы добиться не угрозами и запретами, а четкими предложениями. «Буквально на пальцах нужно объяснять преимущество нашего сотрудничества», — говорит эксперт, не сомневаясь в том, что в противовес образу ЕС необходимо создавать более привлекательный образ России. Причем в глазах украинского общества и бизнеса, а не на уровне политических элит.
Но, скорее всего, события будут развиваться совсем в другом направлении. И Украину, если страна сблизится с ЕС, ждет эскалация подобных конфликтов. Правда, лишь в том случае, если Киев не испортит отношения с Брюсселем до ноября — даты подписания договора об ассоциации.
Константин Симоненко
