Заявив о новом будущем газотранспортного консорциума, председатель правления НАК "Нефтегаз Украины" Александра Болкисев попал под огонь критики премьер-министра Юрия Еханурова. Публичная дискуссия о будущем проекта в очередной раз продемонстрировала, что у власти нет понимания - для чего стране нужен консорциум. Несмотря на это, в ближайшее время состоится собрание участников ООО "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины".
СПРАВКА
История консорциума берет свое начало с совместного Заявления Президентов России Владимира Путина, Украины Леонида Кучмы и канцлера Германии Герхарда Шредера в 2002 году. Рамочный документ размером в полстраницы содержал в себе намерения развивать газотранспортную систему Украины, увеличивая ее надежность и предоставляя гарантии поставок природного газа как продавцам, т.е. России, так и крупнейшим потребителям, среди которых числится Германия. Уже в 2003 году в Киеве во исполнение данного Заявления и Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли от 7 октября 2002 года было создано ООО "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системой Украины". Его учредителями на паритетных началах стали НАК "Нефтегаз Украины" и ОАО "Газпром". На начальном этапе уставный капитал предприятия составил $1 млн, однако, уже в августе 2004 года он был увеличен до $35 млн.
Уже на первом этапе создания консорциума немецкие партнеры проекта, привыкшие к конкретике, сошли с дистанции. Немаловажную роль в этом сыграла позиция президента Леонида Кучмы, которого можно считать идеологом первоначальной отечественной модели консорциума, предполагавшей, прежде всего, строительство новых мощностей, а не передачу консорциуму в концессию уже существующей украинской газотранспортной системы. Тогда еще партнеры - "Газпром" и "Нефтегаз Украины" - безболезненно пережили уход немцев, одновременно пообещав, что все вопросы по расширению деятельности консорциума будут решаться постепенно.
Первым проектом в рамках газотранспортного консорциума должно было стать строительство газопровода Богородчаны-Ужгород. На протяжении 2003-го - первой половины 2004 года консорциум работал в рамках прединвестиционной фазы. За это время было подготовлено ТЭО строящегося газопровода, определен вариант прохождения его трассы, согласована схема финансирования, предусматривающая привлечение собственных и кредитных средств под раздельные корпоративные гарантии НАК "Нефтегаз Украины" и ОАО "Газпром" в соотношении 50/50.
Переходу Консорциума на инвестиционную фазу предшествовало подписанное 27 октября Соглашение, которое определило взаимоотношения его учредителей и их обязанности по финансированию проекта. Контракт между ОАО "Газпром" и ООО "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины" на транспортировку дополнительных объемов природного газа предусматривал увеличение объемов транзита с 5 млрд кубометров в 2005 году до 19 млрд кубометров начиная с 2010 года.
Стратегической целью консорциума было заявлено строительство транснациональной газовой магистрали Новопсков-Ужгород, с проектной мощностью 19-29 млрд. кубометров газа в год и стоимостью строительства - $2,2-2,8 млрд. На газопроводе протяженностью около 1,5 тыс. км планировалось установить 12 компрессорных станций. До момента достройки трубы дополнительные объемы природного газа должны были подаваться к газопроводу Богородчаны-Ужгород через недозагруженные трубопроводы Ивацевичи-Долина и Торжок-Долина, по которым российский газ транзитом через Беларусь будет попадать на Прикарпатье. За счет полного использования этих двух газопроводов, суммарной мощностью 29 млрд кубометров м в год, предполагалось увеличить загрузку украинской газотранспортной системы, которая недополучала природный газ после строительства первой очереди трубы Ямал-Европа в Беларуси.
Однако строительство трубопровода Богородчаны-Ужгород, который должен стать первым проектом в рамках газотранспортного консорциума, до сих пор не началось. Несмотря на неоднократные заявления политиков и чиновников Украины и России, существенное охлаждение отношений между Киевом и Москвой не дает проекту возможности развернуться в полную силу. Вместо этого в стране развернулась публичная дискуссия между премьером и главой "Нефтегаза", напрямую связанная с обострением политической ситуации в стране.
За глобальным евразийским проектом, каковым является газотранспортный консорциум, пристально следят в Москве, в Вашингтоне и в Берлине. Именно это имел в виду председатель правления "Нефтегаза" Александр Болкисев, заявив, что Россия ожидает конкретного ответа от Президента Украины, в каком формате Киев видит будущее газотранспортного консорциума. Г-н Болкисев считает, что необходимо "принципиальное решение: либо это газовый консорциум в том формате, как это было обусловлено в меморандуме Кучмы, Шредера и Путина, либо Украина видит каким-то другим образом свои действия в этом плане".
Инициатива г-на Болкисева вызвала бурю эмоций среди отечественного истеблишмента. Сам глава "Нефтегаза" заявил: "Я изучаю все экономические последствия участия в газотранспортном консорциуме в том формате, который был предложен". В поддержку своей позиции он нашел убедительный аргумент, заметив, что при создании газотранспортного консорциума можно будет отказаться от услуг компаний "РосУкрЭнерго" и "УкрГаз-Энерго", т.е. принципиально изменить существующую схему поставок импортного газа.
Реакция Юрия Еханурова не заставила долго ждать. "Мы против такой возможности. Пускай Болкисев говорит об этом все, что хочет", - резко заявил и.о. премьер-министра, комментируя заявление председателя правления "Нефтегаза Украины" о возможности возвращения к идее совместного с Россией управления газотранспортной системой страны. По словам г-на Еханурова, на данном этапе речь может идти только о долевом участии инвесторов в строительстве новых газопроводов на территории Украины. "Это могут быть только новые газовые нитки, и то, желательно, в сторону Туркменистана", - заявил и.о. премьер-министра. "К идее акционирования ГТС мы можем вернуться лет через двадцать, но не сейчас", - послал сигнал Москве и Европе Юрий Иванович.
Возможную передачу украинской ГТС в управление российским или другим иностранным компаниям раскритиковали и представители Партии регионов, которые, как уже очевидно, будут составлять костяк будущего правительства. Таким образом, возможность вывода ГТС из под полного контроля украинского правительства в ближайшее время выглядит маловероятной.
Вместе с тем, вопрос консорциума вполне может стать разменной монетой в переговорах между Украиной, Россией и "РосУкрЭнерго" об условиях поставок газа для украинских потребителей с осени текущего года. Руководство "РосУкрЭнерго" заявило о неизменности цены $95 за тысячу кубометров в третьем квартале 2006 года, не предоставив при этом гарантий цены в дальнейшем.
Не исключено, что "Газпром" может предложить "Нефтегазу Украины" те же $95 за тысячу кубометров в обмен на консорциум, однако без "РосУкрЭнерго". И даже согласится на участие третьей стороны, к примеру, немецкой Е.Оn, выступающей партнером российской компании в строительстве Северо-Европейского газопровода. Имея сильные позиции на газовом рынке основного поставщика топлива для Украины - Туркменистана, российский газовый монополист ничего не теряет. Потеряют лишь физические лица - собственники половины компании "РосУкрЭнерго", о которых так много говорилось в последние месяцы. Принимая во внимание позицию менеджмента "Газпрома", данную коллизию, скорее всего, будет предложено решать Украине.
Пока же по итогам рабочей встречи 6 июля председателя правления "Газпрома" Алексея Миллера с министром топлива и энергетики Украины Иваном Плачковым и председателем правления НАК "Нефтегаз Украины" Александром Болкисевым принято решение в ближайшее время провести собрание участников ООО "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины".
Александр СОКОЛОВ
