Богдан МЯНОВСКИЙ
Рокировка интересами
Москва отблагодарила Киев за соглашение по ЕЭП временной отменой квот на экспорт украинских труб
Экономический союз "четверки" принес первые дивиденды Украине. Россия официально пообещала больше не квотировать ввоз украинских труб большого диаметра (от1420 мм). Эксперты утверждают, что разрешение трубного противостояния - заслуга украинского металлургического лобби, которое накануне подписания соглашения по ЕЭП, заняло нужную политическую позицию
История с ограничением экспорта украинских труб началась еще два года назад. В апреле 2001 года Россия установила фиксированную квоту на ввоз труб из Украины в размере
620 тыс. т. Из них 120 тыс. т приходилось на экспорт труб большого диаметра. С 2001 года Киев неоднократно пытался переубедить Москву увеличить квоту, но безрезультатно. Отпор украинским трубникам давали российские производители, имеющие мощных лоббистов в Кремле и Думе. Через Фонд развития трубной промышленности российские бизнес-группы (среди которых холдинги УГМК, "СУАЛ", "Евразхолдинг", МДМ) инициировали антидемпинговые расследования против украинских коллег. На обращения Минэкономики Украины в Министерство экономического развития и торговли РФ с просьбой разрешить экспорт украинских труб большого диаметра вне квоты либо отменить ее вообще, официальный Киев получал один и тот же ответ: "Министерство изучит целесообразность предложений украинской стороны". Не помогали и обращения тамошнего монополиста - компании "Газпром", которая является основным потребителем труб этого параметра, об увеличении квоты с 120 тыс.т до 255 тыс. т в 2003 году за счет увеличения годовой квоты.
Развязка трубного противостояния наступила во время ялтинского саммита глав государств СНГ, где Украина, Россия, Беларусь и Казахстан подписали соглашение о создании Единого экономического пространства. Там же правительственные делегации России и Украины договорились об увеличении квоты на импорт труб из Украины на 19% до 740 тыс. т за счет увеличения поставок труб большого диаметра (от 1420 мм). По данным российской прессы, квота на этот вид труб увеличена со 135 тыс. т до 255 тыс. т. Аналитики утверждают, что подписание двух соглашений - о ЕЭП и о квотах на поставку труб - не совпадение, а результат планомерной работы украинских бизнес-групп на переговорах с Россией и в узком внутриполитическом кругу. По мнению руководителя научных программ Института открытой политики Максима Стрихи, в Ялте Украина и Россия обменяли политические дивиденды на экономические. "Главными лоббистами увеличения квоты на импорт труб большого диаметра являются донецкая и днепропетровская ФПГ, которые заинтересованы в российском рынке, но для которых он в последнее время был частично закрыт. Удачно выбранная политическая позиция руководителей партий "Регионы Украины" и "Трудовой Украины" накануне подписания соглашения по ЕЭП дала свои результаты", - отметил эксперт.
Кто получит финансовые бонусы от данного компромисса? Сегодня наибольшим производителем труб большого диаметра в Украине является ОАО "Харцызский трубный завод". 76% акций которого делят между собой Индустриальный союз Донбасса и "Систем Кэпитал Менеджмент" (Ринат Ахметов). Кстати, основным покупателем нефтегазопроводных труб диаметром от 540 мм до 1420 мм с антикоррозионным покрытием ХТЗ является тот же "Газпром", который, по мнению аналитиков, внес свою лепту в ликвидацию трубной проблемы.
Заинтересована в увеличении объема продаж своих труб в Россию и корпорация "Интерпайп" (близкая к народному депутату Виктору Пинчуку), владеющая Нижнеднепровским трубопрокатным заводом, Днепропетровским, Новомосковским Никопольским трубными заводами, Никопольской трубной компанией и Никопольским заводом нержавеющих труб и поставляющая в РФ трубы нефтяного сортамента.
Однако расслабляться украинским металлургам не стоит. Аналитики утверждают, что хотя соглашение подписано, не факт, что российские производители вновь не инициируют "антидемпинговых репрессий". Кстати, Минэкономразвития РФ заранее уже пытается предостеречь российских промышленников от резких выпадов.
На днях замглавы Минэкономразвития России Максим Медведков заверил российских трубопроизводителей, "оставшихся с носом" в результате увеличения квот на украинские поставки, что квоты будут увеличены только на этот год, а это означает, что в будущем году, когда на рынке появятся и российские трубы большого диаметра, диалог с украинцами будет совершенно иным.
По мнению экспертов, такой расклад событий не на руку украинским производителям труб. Но сломить своих российских коллег голыми заявлениями об отсутствии ущерба для российских производителей, не способных в полной мере обеспечить свой рынок данными видами труб, от украинского импорта, явно не удастся. Столкнуть лбами российских нефтяников и газовиков с тамошними производителями труб тоже сложно. Аналитики утверждают, что Киев должен в этом году по максимуму использовать импортную квоту (которую, кстати, год назад использовал лишь на 60%). Но остерегают, что "приручив" украинских промышленников к своему рынку, россияне уже в следующем году попробуют выбить для себя, в обмен на сохранение квоты, дополнительные дивиденды. Скажем, по отдельным пунктам соглашения о Едином экономическом пространстве. Посему, зная насколько сильно в Украине металлургическое лобби, о результатах переговоров между Москвой и Киевом можно лишь догадываться.
