УКРОЩЕНИЕ СТОЛИЦЫ
Противостояние последних трех месяцев в Киевсовете во многом должно было стать ответом на вопрос: "Каким будет Киев Черновецкого?" - кто еще, кроме мэра, будет допущен к системе управления городом; в чем принципы нынешнего руководства будут отличаться от заложенных предшественником. Кроме субъективных факторов, таких, как характер самого мэра, на будущий формат городской власти, несомненно, повлияет и то, какая именно система отношений будет выстроена между всеми теперешними участниками столичного бизнеса и политики, оказавшимися по разные стороны баррикад.
Казалось, что противостояние между БЮТ и Леонидом Черновецким открывает путь к появлению новой системы в столице - когда взаимный контроль сделает киевскую власть более прозрачной. Этот контроль помог бы оформиться в украинской столице новым правилам, которые позволили бы прийти сюда новому, в том числе и иностранному бизнесу.
Однако политические интересы основных киевских "игроков" так и остались вторичными по отношению к экономическим: поэтому ошибочным было бы считать, что, решая вопрос своих отношений с городским советом, мэр оставил "на потом" проблему перестраивания "под себя" бизнес-схем, созданных его предшественником. Потому, прежде всего, что часть бизнес-групп решила переформатировать потоки, используя смену власти - то есть самого Черновецкого.
Бизнес-группы, сосуществовавшие благодаря нехитрой распределительной политике Александра Омельченко и три месяца назад решившие перераспределить контролируемые сферы, скорее всего, так и оставят за собой возможность получать прибыль от наиболее привлекательных сфер в столице. Как минимум, до выхода мэра на новый уровень влияния - когда он окрепнет, чтобы пойти на следующие конфликты, завоевывая для себя и своего окружения новое жизненное бизнес-пространство, в столице сохранится статус-кво, заложенный мэром Омельченко. Во всяком случае, новая городская власть демонстрирует готовность работать с теми же участниками, что и старая.
То, что система киевской власти еще некоторое время будет работать по прежним схемам, гарантируется, например, присутствием таких ключевых персонажей, как Анатолий Муховиков и Михаил Голица - в отношениях с ними Леонид Черновецкий перешел от критики в "раннемеэрском" периоде до их откровенной защиты перед киевлянами на текущий момент.
МЭР И КИЕВЭНЕРГОХОЛДИНГ - СОЗДАНЫ ДРУГ ДЛЯ ДРУГА?
Уже сегодня очевидно, что смена мэра мало скажется на группе Николая Мартыненко - Петра Порошенко (яркими лоббистами которой являотся Валерий Борисов и Дмитрий Андриевский), на протяжении последних четырех лет превратившейся в одного из самых активных застройщиков в столице. А вот группа Василия Хмельницкого - Андрея Иванова, которая, перепробовав в Киеве самые разнообразные направления, включая телекоммуникации, пришла к традиционно наиболее стабильному бизнесу, взяла под контроль часть городской инфраструктуры - "Киевгаз", "Киевводоконал", "Киевхлеб" - рисковала стать заложником политического противостояния БЮТ (и его политического сателлита -Гражданского Актива Киева) с мэром. Однако, как и следовало ожидать, утратив возможность получить все (в результате ожидаемой полной победы БЮТ с союзниками в Киевсовете), эта бизнес-группа превратила затянувшееся противостояние в еще один козырь в переговорном процессе с Леонидом Черновецким. "Сепаратно" договорившись с Леонидом Михайловичем (и опередив в этом многих других столь же "твердых" бютовцев), Андрей Иванов предрешил судьбу блока в Киевсовете.
Вполне возможно, что фракция БЮТ в парламенте имеет все шансы повторить судьбу фракции в Киевсовете: депутаты-прагматики ожидают конкретизации (и, главное, конвертации!) своего статуса. Так, компромисс Андрея Иванова и Леонида Черновецкого является первым предвестникам того, что, возможно, свой выбор уже сделал Василий Хмельницкий. И он, скорее всего, не намерен финансировать пребывание г-жи Тимошенко в оппозиции.
Кстати, лидер полностью подконтрольной г-ну Иванову фракции ГАК Александр Пабат уже высказался в том смысле, что их блок шел в Киевсовет не воевать, а работать. Получение же ГАК одной, но ключевой для г-на Иванова комиссии: именно эта комиссия должна следить за ситуаций в отраслях, контролируемых Киевэнергохолдингом.
На фоне прошедшей по сценарию Леонида Черновецкого очередной сессии Киевсовета еще более понятной выглядит ситуация и с окончательной передачей в "Киевэнергохолдинг" пакетов акций коммунальных предприятий, заблокированной три месяца назад. Вопрос о холдинге (а, точнее, об отмене решения последней сессии горсовета "омельченковского" созыва о его создании) не был даже включен в повестку дня...
Параллельно с этим, в течение одной недели, свои ответы на посланные Леонидом Черновецким в начале мэрства запросы дали МВД и юридические компании, проводившие "независимую экспертизу" решений горсовета и документов горадминистрации по вопросу "Киевэнергохолдинга". МВД "успокоило" мэра тем, что, проведя поверку информации в рамках своей компетенции, не выявило фактов, свидетельствующих о том, что кипрские компании, контролирующие киевских монополистов, поставляющих киевлянам тепло, газ и воду, "имеют отношение к преступной деятельности". Правда, в самом запросе Леонид Черновецкий просил ответить - какое отношение к компаниям имеют Андрей Иванов и Василий Хмельницкий, но, как говорится, кто старое помянет... В общем, мэр остался удовлетворен ответом.
Три юридические компании, проводившие экспертизу решений Киевсовета, тоже не нашли существенных нарушений в создании "Киевэнергохолдинга".
Параллельно с этим, не особо афишируя свою деятельность, холдинг установил контроль над еще несколькими предприятиями, находящимися в коммунальной собственности. Так, на прошедшей неделе исполком Киевского горсовета передал акции предприятия по газоснабжению и газификации "Киевгаз" в уставный фонд компании.
МЕСТА ПОД СОЛНЦЕМ - В ОГРАНИЧЕННОМ КОЛИЧЕСТВЕ
Развитие событий свидетельствует, что в ближайшее время ожидать глобального переустройства киевского бизнес-олимпа не приходится. Конечно, не за горами оформление третьей бизнес-группы, которая не менее эффективно, чем бизнес, близкий к "Нашей Украине" и Блоку Юлии Тимошенко, сможет использовать мэрский потенциал, решая вопрос собственного развития. Тенденции рынка свидетельствуют о том, что Леониду Черновецкому стоит искать иные ниши для применения своего таланта, нежели банковский сектор - где задавать тон планируют более профессиональные западные банки.
Но пока мэр вынужден выжидать - и отказаться от наиболее понятных и быстрых схем конвертации власти в деньги. Счета коммунальных предприятий по-прежнему остаются в распоряжении банка "Крещатик" (контролирующая его группа и дальше сможет манипулировать ими благодаря персональному составу людей, представляющих в нем интересы акционеров, - коммунальных предприятий).
Но в мэрском кабинете уже рождаются новые бизнес-проекты по оприходованию средств городского бюджета: так, киевская власть собирается заняться строительством социального жилья, что ничуть не менее прибыльно, как и возведение церквей, столь любимых предыдущим мэром.
Скорее всего, сумеют удержаться в пятерке бизнес-лидеров далеко не все столичные олигархи "омельченковского призыва". Из обоймы влиятельных киевских бизнес-групп уже выпадает "XXI век" Льва Парцхаладзе. Упустив в результате поражения партии "Европейская столица" возможность активного участия в распределении строительных площадок, компания сегодня пытается найти свое место, перестраиваясь в современный, а не базирующийся на схемах бизнес. Компания "ХХI век" уже заявила, что объединяет свои портфельные компании. Реструктуризация предусматривает слияние компаний "XXI век", "Жилье XXI век" и ЗАО "Квадрат-Украина" в единую девелоперскую компанию "ХХI век". Кстати, в декабре 2005 года "XXI век" уже разместил 35,7% своих акций на Лондонской фондовой бирже и привлек $139 млн. Основой финансовой привлекательности кампании послужили, прежде всего, многочисленные участки земли, являющиеся собственностью компании или арендованные у города на очень выгодных условиях. Сегодня, потеряв возможность принимать прямое участие в выделении земли, компания утверждает, что ей сейчас становится выгодно покупать земельные участки на вторичном рынке (конечно же, у тех, кто ее отвел, а не приобрел на вечно проваливавшихся киевских земельных аукционах).
Потеряв депутатский мандат Лев Парцхаладзе признался, что "все, что происходит в городской администрации, отнимает столько нервов и времени, что лучше этим (отведением земли) не заниматься".
Впрочем, компании, давно работающие на рынке Киева, тоже вряд ли смогут получить преференции в освоении столицы. Ведь, несмотря на то, что в столице работают девелоперы, входящие в группы "Приват", "Укрсиббанк" и т.д., имеющие значительный свободный капитал, вступать в противостояние с основными группами они не могут - именно из-за отсутствия политического лобби в Киевсовете.
Кроме того, свободной земли в Киеве осталось достаточно мало, а потому актуальным является как перераспределение уже раннее отведенных земельных участков, так и сокращение количества тех, кто работает на рынке. Вот уже и мэр решил проверить тех, кто хочет строить: на прошедшей неделе Леонид Черновецкий обратился в МВД с просьбой предоставить ему "список подозрительных компаний, работающих на рынке Киева", объяснив это тем, что хочет предотвратить появление новых проблем, таких, как "Элита-Центр". Параллельно, Главное управление земельных ресурсов КГГА, по поручению мэра, вручило уведомления о приостановлении строительства на 36 объектах, строительство которых, по мнению киевской власти, ведется с нарушениями.
Как и предполагали многие киевские застройщики, столице грозит период, когда однажды уже решенные в мэрии вопросы (при Александре Омельченко), не имеющим политической "крыши" застройщикам придется решать заново. (По большому счету, это пришлось сделать даже группам Мартыненко - Порошенко и Хмельницкого - Иванова.)
КОНКУРЕНТЫ ДЛЯ КИЕВМЕТРОСТРОЯ
Вместе с установлением политического контроля над столицей Леонид Черновецкий решает вопрос перераспределения финансовых ресурсов. Наиболее показательным является ситуация сложившаяся с Киевметростроем. На прошедшей сессии Киевсовет отказался выделить по запросу гендиректора компании и депутата горсовета г-на Петренко 100 млн грн на достройку уже строящихся станций. Предложение отправили на доработку - ведь даже не имеющие особых претензий у Киевметрострою депутаты поинтересовались, почему у них просят именно 100 миллионов: "А можно ли увидеть смету?".
Г-н Черновецкий, которому конфликт с Киевметростроем сейчас ни к чему, хоть и вынес проект постановления, тоже не смог объяснить сумму; таковой была практика при мэре Омельченко - выделяли по 100 млн, а тогдашние депутаты не задавали лишних вопросов, чтобы не слышать аналогичных.
Но даже если деньги будут выделены (пока же КГГА разрешили Киевметрострою привлечь кредит на 100 млн), в ближайшее время г-ну Петренко вряд ли удастся расслабиться: заняться строительством киевского метрополитена готова еще, как минимум, одна компания - "Планета-буд" (и ее дочка "Планета-мост"). Компания уже заявила, что опыта и специалистов у нее хватает; сейчас "Планета-буд" занята строительством Мостового перехода Киев-Московский-Дарница, инициированного Георгием Кирпой и столь нелюбимого Александром Омельченко. В то же время под стенами КГГА молодежь, "неравнодушная к вопросам развития киевского метрополитена", провела жиденький пикет против "коррупционных схем в киевском метростроительстве". Несмотря на немногочисленность, к митингующим "почему-то" вышел глава транспортного управления Иван Салий (курировавший в Минтрансе времен Кирпы постройку упоминаемого моста), который высказался в поддержку требований молодежи. И подтвердил, что и, по его мнению, дела в метрострое обстоят непрозрачно. По словам г-на Салия, некоторые из руководителей столичного метрополитена "давно переступили моральные нормы", и киевская власть планирует решить проблему коррупции в этой области. "Киевский городской голова создал комиссию, которую, к несчастью, я возглавляю, - расставил все точки над "і" Иван Салий. - Комиссия в рамках отведенного срока может придти к выводу, какие мероприятия нам необходимо провести". Так, в ближайшее время будут проводиться открытые тендеры на метростроительные работы, и пока что единственный исполнитель "Киевметрострой" должен быть готовым к тому, что конкуренцию ему составят 38 компаний, имеющих лицензию на метростроительство.
Подобная, явно не спонтанная кампания, должна стать звоночком г-ну Петренко, забывшему о внимании к его отрасли со стороны крупных бизнес-групп.
НОВЫЕ СФЕРЫ ИНТЕРЕСА: ЛЕКАРСТВА И ГЕНПЛАН
На прошедшей неделе г-н Черновецкий проявил интерес также и к фармацевтике. КГГА и КРУ по его поручению поверят деятельность коммунального предприятия "Фармация", которое, по информации мэра, завышает цены. Кстати, столичный рынок медпрепаратов самый "интересный" в стране, и интерес к нему проявляют, прежде всего, крупные западные компании. Но вряд ли столичная власть откажется от своего присутствия на нем. Скорее всего, в ближайшее время можно ожидать лишь изменения руководства компании и смены фирм, у которых "Фармация" закупает медикаменты.
На фоне такого внутреннего перераспределения потоков у иностранных компаний, которые, освоив столицы близлежащих восточноевропейских государств, не первый год пытаются полноценно выйти на киевский рынок, появится шанс преуспеть. Хотя бы потому, что главным ресурсом в столичном бизнесе остается власть. О том, что это понимает мэр, свидетельствуют последние назначения, поведенные г-ном Черновецким. Так, начальником Главного управления коммунальной собственности Киева стал Анатолий Чуб, хоть и не обладающий особыми познаниями в этой сфере, но неплохо представляющий, где именно "зарыты" деньги. Г-н Чуб, избранный от блока Леонида Черновецкого, ранее руководил юридической компанией ООО "Формула безопасности", близкой к "Правекс-банку".
Заодно г-н Черновецкий решил взять в свои руки будущее Киева - вместо двух генпланов, существовавших при Александра Омельченко, и разрабатывавшихся с участием двух конкурирующих компаний, появится один - Леонида Черновецкого. Мэр уже заявил, что прописан он будет так, чтобы ни один пришедший на смену ему градоночальник не смог вносить туда изменения. Конечно, новый генплан - это еще один вызов всем работающим на киевском рынке недвижимости, ибо они будут вынуждены искать свое место и в новой системе, и в новом генплане...
Валерий АНДРЕЙЧУК
