Розмова з Олександром Сушком, директором Центру миру, конверсії та зовнішньої політики України
"Газета" попросила відомого політичного аналітика Олександра Сушка розповісти про те, яке значення має рішення сенату для України.
- Дуже добре, що американські законодавці нарешті наважилися розпочати процедуру скасування поправки Джексона-Веніка щодо України. Причини, які зумовили запровадження цього закону 1974 року, давно відійшли в минуле. Стаття 402 закону про торгівлю (це і є зазначена поправка) забороняє надавати режим найбільшого сприяння країнам, які порушують або серйозно обмежують права своїх громадян на еміграцію. Щодо СРСР ішлося про дискримінацію євреїв, а після розпаду Союзу поправка втратила будь-який сенс.
Після того, як рік тому після помаранчевої революції до влади прийшли нові лідери, послабли позиції тих, хто наполягав на збереженні поправки Джексона-Веніка стосовно України. В принципі, процедура її скасування останніх кілька місяців триває дуже активно.
- Чи відтак покращають шанси України вступити до СОТ?
- Навіть коли процедура скасування поправки Джексона-Веніка завершиться, - а я в це вірю! - це принесе нашій державі насамперед моральне задоволення, а не конкретні вигоди. Для України пріоритетним є підписання зі США протоколу про вільний взаємний доступ на ринки, що, своєю чергою, ввімкнуло б "зелене світло" для України до вступу в СОТ. Якби цей протокол підписали раніше, то поправка Джексона-Веніка відпала б автоматично й не потребувала б скасування окремою процедурою. Слід зрозуміти, що рішення сенату - певний символічний жест, свідчення позитивної атмосфери у двосторонніх стосунках між Україною та США.
- Поправка Джексона-Веніка чинна щодо Росії. Чи не погіршить факт скасування поправки щодо України стосунків із Кремлем?
- Це не мало б вплинути на українсько-російські стосунки. Щодо Росії поправка формально чинна, проте давно не має жодного практичного впливу на торговельні стосунки зі США. Щороку Україна та Росія проходили певну процедуру, за якою ухвалювали тимчасові рішення щодо недискримінаційного торговельного режиму. Звільнившись від цієї поправки, ми не муситимемо проходити принизливу процедуру знову й знову. Натомість Росія залишається з попередніми обмеженнями, її й надалі перевірятимуть за параметрами демократичності режиму. Це не призводить до ускладнень у торговельній сфері, хоча, звичайно, Кремль давно домагається усунення чинності поправки Джексона-Веніка.
Але, повторюю, вихід із поправки можливий двома шляхами. Перший - це наш шлях, коли рішення щодо України ухвалив сенат США. Є також шлях вступу до СОТ, адже тоді державі автоматично надають повністю недискримінаційний торговельний режим. Тож якщо Росія не матиме змоги діяти за українським сценарієм, то вона позбудеться поправки Джексона-Веніка при вступі до СОТ.
Розмовляла
Юлія Ожиївська
