Странам-членам Всемирной торговой организации на переговорах в Женеве не удалось достичь соглашения о либерализации мировой торговли: развивающиеся страны уже не хотят мириться с кабальными условиями торговли, навязанными им ВТО, а развитые страны пока не осознали, что зашли слишком далеко в установлении несправедливых правил игры на глобальном рынке. В результате, мы можем стать свидетелями того, что ВТО перестанет существовать в его нынешнем виде аккурат к дате вступления Украины.
На встрече представителей 50 государств, входящих в ВТО, большинство развивающихся стран открыто заявили, о том, что они не только не могут себе позволить расширить рамки либерализации торговых отношений, но и выступают с предложением отсрочить введение ранее достигнутых договоренностей.
Сложившийся в ВТО механизм принятия решений на основе консенсуса позволяет крупнейшим развитым странам - в первую очередь, США и Европейскому Союзу - контролировать деятельность Организации. США, к примеру, склонно к принятию односторонних торгово-политических санкций против третьих стран, сохранению ряда тарифных и технических барьеров, противоречивому антидемпинговому законодательству.
Торговая политика США вызывает чувство неприятия не только в ЕС; Соединенные Штаты стали излюбленной мишенью для антидемпинговых расследований как в развитых, так и в развивающихся странах. По количеству возбужденных против них расследований в ВТО американцы находятся на третьем месте, уступая только Китаю и Японии. Наибольшее число петиций против США выдвинули Канада, Мексика и страны ЕС. Кстати, в то же время самым агрессивным жалобщиком в ВТО являются сами США.
Однако, "все течет, все изменяется": возросшее влияние азиатских стран требует пересмотра стратегий существующих в настоящее время многих мировых организаций.
Упомянутая выше встреча была проведена в рамках так называемого "Дохийского раунда" о либерализации мировой торговли, стартовавшего пять лет назад и затянувшегося из-за принципиальных разногласий между участниками. Конфликты разделили страны на несколько групп. США и группа развивающихся стран заинтересованы в снижении барьеров Евросоюза для своей сельскохозяйственной продукции. ЕС готов уменьшить импортные пошлины на 46%, однако Бразилия, Индия и Китай вместе с другими участниками "группы 20" требуют снижения на 54%, а США - на 60%.
Вторая проблема - снижение субсидий сельскому хозяйству. Исход переговоров по этому вопросу зависит от решения США и ЕС, которые должны будут существенно урезать поддержку своего сельскохозяйственного сектора.
Третье условие касается снижения пошлин на импорт промышленных товаров. Пока ни одна из сторон не желает первой начать перемирие.
Жестокая реальность такова, что Украина неизбежно займет в ВТО "почетное место" рынка сбыта, что приведет к угнетению национального производителя. В результате, скорей всего мы получим не процветание, а упадок неконкурентоспособных, однако социально важных отраслей экономики, дискриминацию национальных товаропроизводителей, превращение Украины в страну с узкой специализацией, что приведет к росту импортозависимости, уменьшению золотовалютных запасов, связанному с увеличением объемов импорта.
Возможно также временное снижение производства отдельных товаров в объемах, эквивалентных увеличению импорта, есть вероятность формирования угроз в торговле услугами; вследствие низкой конкурентоспособности многих видов отечественной продукции можно ожидать сокращения производства и рабочих мест, отчислений в бюджет, увеличения социальной напряженности. Откроется для конкурентов внутренний рынок сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Впрочем, по мнению Марты Кузьмен, эксперта Центра Разумкова, негативные последствия от вступления в ВТО можно минимизировать, правильно подписав выгодные для Украины договоренности, оставив лазейки для нормальной работы отечественного производителя. Вот только, по словам г-жи Кузьмен, необходимого уровня специалистов - дипломатов, юристов - Украине не хватает. Ну и, разумеется, придется наиболее полно использовать предусмотренные ВТО механизмы защиты экономических интересов страны и обеспечения отечественным производителям равных условий конкуренции на мировом рынке.
Исходя из вышесказанного, можно отметить, что для того, чтобы на равных с другими членами ВТО использовать все торговые и политические возможности Организации, Украине придется, независимо от хода переговоров и времени присоединения к ВТО, форсировать проведение следующих мероприятий:
- приложить максимум усилий к созданию полноценного рынка факторов производства, включая рынки капиталов, труда и земли, а также развитых систем кредитования, страхования, лизинга;
- постоянно работать над улучшением делового климата в стране, повышать ее инвестиционную привлекательность;
- обеспечить подготовку специалистов, способных использовать правовые нормы ВТО и действующую в ней систему разрешения споров для отстаивания интересов Украины;
- создать максимально доступную систему информации о положении на украинском и мировом товарных рынках, о соблюдении нормативов ВТО в других странах - членах.
Получение Украиной преимуществ во внешней торговле также во многом зависит от результатов переговоров по подписанию протоколов с отдельными странами. Многое зависит и от того, как Украина сумеет воспользоваться своим будущим членством в ВТО.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что для Украины большим плюсом при вступлении в ВТО станет подготовка нормальной законодательной базы, которая на данный момент имеет много противоречий.
Также следует помнить, что успех страны в ВТО зависит не только от чисто экономических показателей, большое значение имеет и политический аспект. В частности, одним из определяющих факторов может стать умение использовать в своих интересах конкурентную борьбу с США, ЕС и Японией и получить выгодные условия для своих экспортеров.
То есть, от того, в какой мере Украина сумеет проводить эффективную экономическую политику, в максимальной степени использующую механизмы ВТО, и будут зависеть последствия присоединения. Впрочем, учитывая то, в какой спешке проходило подписание двусторонних протоколов о вступлении в ВТО, надеяться на выгодные условия нашей стране не приходится...
КОММЕНТАРИИ
Ирина КОГУТА,
эксперт FAO (Международная организация продовольствия)
Украинские молокоперерабатывающие предприятия не смогут выйти на европейские рынки даже после вступления Украины в ВТО. Главной причиной является низкая степень переработки сырья и отсутствие его сертификации по международным стандартам. В качестве первоочередной меры, способствующей выходу украинских предприятий на европейские рынки, необходима сертификация областных государственных ветлабораторий по стандартам ЕС.
Руслан ТКАЧ,
эксперт по международной экономике Ассоциации молодых политологов Украины
Вступление Украины в ВТО входит в стандартный набор обещаний политиков, которые постоянно выступают за максимальную евроинтеграцию. Но, как мы видим, не оправдались ни заявления Юлии Тимошенко, ни оптимистические прогнозы Валерия Хорошковского, ни предположения маститых экспертов.
На Западе четко осознают, что Украина имеет багаж нерешенных вопросов, и это становится одним из факторов такого долгого процесса вступления.
Просто новая власть сегодня должна определиться - нужно ли ей ВТО, а переговорный процесс свести до требования ответа на вопрос: "Нужны ли мы там?".
Тарас ЗАГОРОДНИЙ, Вадим МАМОНОВ
