2 июля завершается работа Верховной Рады в пленарном режиме. Депутатам не удалось принять многие, даже неотложные законопроекты.
Для парламентариев открытой остается проблема сотрудничества фракций и комитетов, которые часто не могут найти общий язык из-за политических мотивов. Не особо облегчила этот процесс и созданная полтора года назад парламентско-правительственная коалиция. Наоборот, в последнее время усилилось лоббирование проектов, в которых заинтересованы целые кланы. Причем некоторые законы нередко принимаются с нарушением регламента, а другие "тормозятся" еще на уровне комитетов. Но зачастую сразу после одобрения в зале начинается внесение поправок, изменений, дополнений... Это свидетельствует о том, что при подготовке законов научно-экспертная работа была недостаточной. К тому же, в комитетах часто находится несколько проектов, фактически дублирующих друг друга.
"Появление парламентского большинства сказалось на трудоспособности парламента, поскольку особенности его формирования заключались в консолидации усилий на основе отношения к правительству", - считает министр Украины по связям с ВР Иван Ткаленко. По его словам, итоги полуторагодового сотрудничества говорят об успешности работы коалиции. А вот изменение ее нынешней формы является объективным процессом, обусловленным приближением выборов.
"Один из серьезных недостатков в работе парламета - стихийность. Важно правильно определять своевременность и первоочередность рассмотрения определенных вопросов, которые влияли бы на улучшение благосостояния всех граждан, а не конкретных бизнес-групп", - считает Валентин Матвеев, председатель регламентного комитета. По его мнению, депутаты должны утвердить четкую программу работы. Тогда не будут появляться такие законопроекты как "О сале" или "О будущем".
Не секрет, что деформировалась и сама процедура рассмотрения вопросов: самый любимый метод работы - по сокращенной процедуре. Более того, некоторые депутаты часто не могут определиться, как голосовать - "за" или "против", и отдают право голоса более находчивым коллегам. Бывает, что труженики парламента вообще освобождают себя от этой ответственной процедуры - голосования, оставляя вместо себя заявления с открытой датой.
Через две недели парламент заканчивает свою работу в пленарном режиме, но народные избранники не успели принять более 600 важных законопроектов, только в бюджетном комитете их накопилось более сотни. Но кроме политических причин такой довольно невысокой производительности труда, специалисты отмечают еще и нерациональность организации работы. Например, слишком много времени отводится на еженедельные парламентские слушания, которые обычно совпадают с заседаниями комитетов. Есть мнение, что за всю сессию стоит проводить всего несколько слушаний. К тому же, не совсем ясно, чем занимаются временные следственные комиссии. Ведь половина из них вообще не дает информации о своей деятельности.
Впрочем, есть у парламентариев и их коллег по парламентской работе (общее количество помощников депутатов - свыше 11 тысяч) и положительные моменты. Ну, скажем, финансирование и материально-техническое обеспечение. С 2002 года оно увеличилось более чем на 40% и составляет 550 млн. грн. Куда же пошли эти средства? На строительство административного и жилого домов, обновление парка легковых автомобилей, приобретение 600 компьютеров, ремонт системы "Рада". Об этом сообщил Валентин Зайчук, руководитель аппарата ВР, во время "круглого стола" "Организация роботы Верховной Рады: опыт и проблемы".
Недавно спикер ВР Владимир Литвин честно признался, что у него есть опасения по поводу реконструкции сессионного зала. Все должно быть сделано своевременно. "Если не будет оборудован зал, то парламент не сможет выполнять свои функции, будет множество вопросов политического измерения, связанных с избирательной кампанией. Если мы не будем уверены, что сможем все делать вовремя, то не будем начинать работу", - отметил спикер.
Ирина ШЕВЧУК
