Максим Стерлигов
Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что полностью признает действие обновленной Конституции, но настаивает на проведении всеукраинского референдума по этому вопросу. Об этом он сообщил в своем обращении к украинскому народу по телевидению, презентуя свой план по стабилизации ситуации на Украине. "Как президент Украины, для которого закон - превыше всего, я признаю, что с 1 января 2006 года, согласно решению Верховной рады, в стране действует обновленная Конституция. Но я не считаю ее идеальной", - заявил Виктор Ющенко. Он добавил, что реформа состоялась без участия общества, поэтому оно должно сказать свое слово относительно конституционных изменений.
Предложенный Ющенко план по стабилизации политической ситуации на Украине включает три пункта. Первый пункт предусматривает введение моратория "на принятие любых решений или действий со стороны законодательной и исполнительной власти, которые могут привести к дестабилизации ситуации". Необходимо отметить, что понятие "дестабилизация" может трактоваться чрезвычайно широко, поскольку Верховная рада и президент разошлись не только в оценке конституционной реформы, но и, прежде всего, в вопросе законности отставки правительства Еханурова. Не говоря уже о действиях парламентской оппозиции, которая жестко публично критикует власти.
Тем не менее, вряд ли кто-то из украинских политиков будет возражать против предложения президента о создании условий для проведения честных выборов, в результате которых парламентское большинство в Раде нового созыва сформирует правительство. Ющенко пообещал, что на выборах не будет задействован административный ресурс и также не будет осуществляться давление на избирателей со стороны властей, а также сказал, что будет жестко реагировать на нарушения избирательного законодательства. Вместе с тем, он подчеркнул, что не допустит использования в предвыборной агитации темы языковых или религиозных противоречий, федерализма и сепаратизма - то есть озвучивания некоторых пунктов программ Виктора Януковича и Натальи Витренко. Украинский президент также сообщил о подписании указа "Об обеспечении проведения демократических, честных и прозрачных выборов 2006 года" и призвал все партии и избирательные блоки подписать меморандум о честных выборах. Однако на его призыв оппозиция вряд ли отзовется - совсем недавно президент сам разорвал подписанное перед утверждением правительства Еханурова аналогичное соглашение с Виктором Януковичем. Так что в намерения Ющенко соблюдать какой-то новый меморандум вряд ли кто поверит.
Коснулся президент в своем выступлении и темы раскола "оранжевой команды", и хотя он не стал называть имен, но и без конкретных фамилий было ясно, что причиной отставки правительства Тимошенко президент считает непомерные амбиции экс-премьера, в своих действиях, в общем-то, не раскаивается и "мира любой ценой" Блоку Юлии Тимошенко в преддверии парламентских выборов не предлагает.
Вторым предложением главы украинского государства было избрание Верховной радой членов Конституционного суда по квоте парламента. Однако оно, скорее всего, будет торпедировано депутатами. Причина проста: как только Конституционный суд начнет действовать, Ющенко тут же отправит в КС запрос относительно конституционности любых действий депутатов ВР в связи с новыми полномочиями, которые получил парламент после вступления 1 января в силу конституционной реформы. Ющенко считает, что на Раду этого созыва новые полномочия не распространяются и пользоваться ими смогут только депутаты, избранные в марте этого года и самостоятельно сформировавшие кабинет министров. При этом депутаты понимают, что в период рассмотрения этих запросов в КС соответствующие решения Верховной рады не смогут вступить в силу, и, таким образом, президент сможет на некоторое время блокировать возросшие полномочия парламента.
Третий пункт плана Ющенко заключается в предложении создать общую рабочую группу с равным представительством уполномоченных от президента, парламента и правительства. Первоочередной задачей этой группы будет разработка предложений по гармонизации деятельности ветвей власти. По словам Ющенко, эта группа могла бы обеспечить принятие ряда важнейших законов, которые стоят в повестке дня как первоочередные в связи с вступлением в силу политической реформы. В частности, это законы о кабинете министров, о президенте, об оппозиции и о всеукраинском референдуме.
Вместе с тем, украинский президент дал понять, что окончательного выхода из кризиса нужно ждать уже после выборов Рады, когда новое большинство сформирует ответственный перед парламентом кабинет министров. "После парламентских выборов нас ожидает честный диалог относительно политической реформы", - прибавил Ющенко, чем фактически подтвердил свое намерение вынести вопрос о новой конституции на всенародный референдум.
Во внешнеполитической сфере глава Украины подтвердил неизменность приоритетов, причем вступление в Европейский Союз остается главной стратегической целью страны. Он также высказал надежду на ускорение процесса присоединения Украины к НАТО, связав сроки с активизацией работы нового парламента по приведению национального законодательства в соответствие с европейскими нормами и стандартами.
Естественно, что в своем выступлении Виктор Ющенко отдельно коснулся украинско-российских отношений, подчеркнув, что необходима их "качественная перестройка". Украинский президент, в частности, ответил на критику со стороны оппозиции по поводу газовых соглашений с Россией. Явно подразумевая, что коррупционной составляющей в них нет, он сказал: "Я буду требовать от каждого члена правительства, от каждого украинского дипломата жестко отстаивать национальные интересы Украины".
Поэтому неудивительно, что, подводя итоги года пребывания на посту президента, Виктор Ющенко в числе успехов назвал решение газовой проблемы. По его словам, с одной стороны, правительство, как и обещало, не увеличило цены на газ для населения. С другой стороны, Украина обеспечена наиболее дешевым в Европе топливом. При этом глава украинского государства еще раз подтвердил свою позицию по поводу того, что газотранспортная система Украины остается собственностью государства и о "ее передаче другим странам или группе стран не может быть и речи".
Отдельную часть своего выступления Виктор Ющенко посвятил планам реформ на 2006 год, важнейшими из которых он назвал реформирование медицины, образования, села и судебной системы.
