Лишь 1 декабря Верховная Рада рассмотрит бюджет на следующий год во втором чтении. Напомним, ранее планировалось, что депутаты проанализируют этот вопрос в середине ноября. Однако на согласительном совете лидеров парламентских фракций и комитетов по инициативе Бюджетного комитета депутаты пересмотрели сроки. По словам исполняющей обязанности главы Бюджетного комитета, члена НДП Людмилы Супрун, невозможно рассматривать проект Госбюджета-2006 на текущей пленарной неделе в связи с неподготовленностью документа.
Инициатива правительства
Кабмин намерен предложить парламенту утвердить проект Госбюджета-2006 с доходами 125,8 млрд. грн., расходами 138,6 млрд. грн. и дефицитом 12,9 млрд. грн. Именно такие цифры озвучил министр финансов на совещании Кабмина с Бюджетным комитетом Верховной Рады, представляя доработанный для второго чтения проект Госбюджета-2006. При этом, по словам Пинзеника, доходы общего фонда госбюджета предлагается утвердить в размере 97 млрд. грн., расходы - 108,4 млрд. грн., дефицит - 11,4 млрд. грн.
Напомним, Верховная Рада утвердила несколько другие цифры. После утверждения проекта в первом чтении доходы госбюджета составили 120,3 млрд. грн., расходы - 130,2 млрд. грн., дефицит - 9,9 млрд. грн., в том числе доходы общего фонда госбюджета - 95,6 млрд. грн., расходы - 104 млрд. грн., дефицит - 8,4 млрд. грн. То есть при его принятии во втором чтении депутатам предлагают увеличить дефицит госбюджета и общего фонда госбюджета на 3 млрд. грн., или 0,6% ВВП, а расходы общего фонда госбюджета - на 4,5 млрд. грн., или 0,9% ВВП.
По некоторым вопросам депутаты и Кабмин нашли общий язык. В частности, правительство, по словам Людмилы Супрун, учло предложение народных избранников сохранить сбор за куплю-продажу валюты в размере 1%. Кроме того, в проекте бюджета сохранятся таможенные сборы. Людмила Павловна подчеркнула, что правительство согласилось сохранить таможенные сборы до момента вступления Украины во Всемирную торговую организацию. "Я думаю, что при подписании соглашений по ВТО мы должны говорить о том, что этот сбор у нас существует на протяжении года. Со следующего бюджетного года, если Украина будет членом ВТО, мы можем говорить об отмене этого сбора", - сказала г-жа Супрун.
Камень преткновения
В проекте Кабмина депутатов далеко не все устраивает. В частности, парламентарии не поддерживают предложение правительства оставить без распределения 3 млрд. грн. в качестве стабилизационного фонда на следующий год. "Мы считаем, что эти средства нужно распределить в ходе принятия соответствующего закона о Госбюджете", - подчеркнула Людмила Супрун. А вот министр финансов возлагает на эти деньги немалые надежды. Он отметил, что распределение этих средств выведет дефицит Государственного бюджета за пределы 3%, чего правительство допустить не может. Он напомнил, что правительство и так согласилось увеличить дефицит бюджета до 2,5%, что, по его словам, "не такая уж маленькая цифра".
Но и другие вопросы, вероятно, станут камнем преткновения во время второго чтения в Верховной Раде. В частности, на поддержку АПК Кабмин выделяет 6,75 млрд. грн. Этой суммы, по словам Людмилы Павловны, явно недостаточно. Было бы неплохо добавить еще 2,5 млрд. грн., а также 800 млн. грн. на социальные нужды села.
Налоговое давление
Да и с самим налогообложением не до конца все ясно. Если в Минфине полагают, что вносить коррективы в существующую налоговую систему не стоит, то министр экономики считает, что ее необходимо реформировать. По его мнению, правительство должно рассмотреть возможность внесения изменений в налоговое законодательство. Не трудно догадаться, что Минэкономики выступает за усиление налогового давления. К примеру, внести изменения в Гражданский и Хозяйственный кодексы о признании фиктивным физическое или юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность без государственной регистрации или с ее нарушением.
Позиция МВФ
Власти Украины должны ужесточить кредитно-денежную политику и сократить расходы в целях более динамичного экономического развития, - говорится в докладе Международного валютного фонда. По подсчетам экспертов фонда, потребительские цены в Украине в этом году вырастут на 12%, а в следующем - и вовсе на 13%. Поэтому МВФ рекомендует постепенный переход к большей гибкости на валютном рынке и введение целевого уровня инфляции, "особенно в контексте повышенного интереса со стороны иностранных инвесторов и конкурентного режима валютных курсов".
В докладе также отмечается, что властям Украины необходимо "продолжать противостоять значительному давлению, направленному на повышение расходов, особенно в социальной сфере".
Борис ИВАНЧЕНКО
