Хороший министр — напуганный министр

23 января 2012%, 16:30
 Політика Источник: Власть денег

С той ли ноги встал президент? Этим вопросом каждое утро задаются украинские министры и губернаторы после прочтения свежей прессы со сплетнями об ожидании очередных отставок. Виктору Януковичу такая неопределенность в рядах своих непосредственных подчиненных, похоже, доставляет удовольствие.

На ноябрьском расширенном заседании Кабмина при участии президента Виктора Януковича присутствовали все без исключения министры и губернаторы. Между тем «ВД» достоверно известно, что как минимум пятеро из них не планировали в ту среду появляться в здании на Грушевского. Накануне вечером они получили неофициальную инфор-мацию из президентской Администрации о том, что указы об их увольнении уже подписаны, а на заседании правительства запланирован публичный разнос их деятельности. Некоторые из министров по этому поводу даже успели устроить прощальное ночное застолье в кругу самых приближенных. Крепкие напитки лились рекой, сопровождая подбадривающие тосты. Но на утро все тех же министров в состоянии ужасного похмелья будили звонками из Кабмина с заверениями, что никто никого не увольняет. С помятым видом, но оптимизмом в душе они явились в здание на Грушевского вовремя.

В тот день президент жестко раскритиковал работу глав Минфина и Минздрава, но обошелся без кадровых выводов. «Если вы будете сидеть и ждать, то дождетесь», — это были самые жесткие слова Виктора Януковича, которые в тот день уже особо никого не испугали.

Правда, после заседания правительства министры и губернаторы получили звонки из президентской Администрации с информацией о том, что кадровые решения перенесены на конец декабря. Мол, тогда снова состоится расширенное заседание при участии Януковича, и добреньким он уже не будет. Для членов правительства и глав областей этот период был, пожалуй, самым нервным. СМИ пестрели добытыми из «эксклюзивных источников» черными списками потенциальных отставников, а сами фигуранты этих списков лишь декларировали готовность уйти в любой момент, если таково будет желание Папы (так Януковича принято неформально называть в руководстве Партии регионов). Впрочем, за неделю до новогодних праздников стало известно, что президент изменил планы. Выяснилось, что о дате расширенного заседания министрам дополнительно сообщат в конце января или феврале. Но состояться оно может практически в любой день — «дождетесь». Похоже, качество работы министров и губернаторов в таком вот тревожном ожидании вполне удовлетворяет главу государства. Роль щуки, которая не дает дремать карасям, Януковичу вполне по душе. Вот только караси начинают понемногу адаптироваться к постоянной опасности.

Угождай и властвуй
Главным правилом сохранения губернаторской или министерской должности на обозримую перспективу в Украине является непосредственный контакт с президентом. Прямой доступ к кабинету гаранта Конституции обеспечивает глава его Администрации — Сергей Левочкин. Но дружба с ним, по неофициальным отзывам, очень дорога в буквальном смысле слова. Оптимальным с точки зрения затрат и эффекта является организация планового визита президента на «перерезание ленточки». Во-первых, Янукович питает к этому жанру публичной активности известную слабость, во-вторых, появляется шанс максимально быстро решить локальные проблемы, мешающие рейтингу как местной, так и центральной власти. Например, губернатор Винницкой области Николай Джига смог договориться о визите президента в январе — на открытие новой школы. «Высоких гостей всегда приятнее принимать в регионе, чем ехать в Киев», — признается он «ВД».

Готовясь к встрече с Януковичем, губернаторы и министры тщательно изучают его вкусы в еде, алкогольных напитках и подарках. Крайне важно и умение корректно реагировать на резкие вопросы президента. Бесценным опытом по этой части обладает экс-мэр Киева Александр Омельченко. Ему впору специальные курсы открывать. Он указал «ВД» на один из промахов того же Джиги, подмеченный на недавнем Совете регионов в Днепропетровске, прошедшем при участии Януковича. «Когда отчитывался председатель областной администрации Винницы, — рассказывает Омельченко,  — у него был хороший отчет с высокими показателями. По многим из них область вошла в пятерку лучших в Украине. Но когда Виктор Янукович спросил: «Николай Васильевич, вы довольны своей работой?», он сказал: «Нет». Это был неправильный ответ. Надо было сказать: «Доволен! А вы, товарищ президент?» — вот каким был бы правильный ответ. Мягко говоря, это была неуместная скромность. Я помню, по первому кварталу у виннитчан были далеко не хорошие показатели. Во втором квартале уже было лучше, а итогами за девять месяцев можно уже без бахвальства гордиться».

Есть чем гордиться перед президентом и министру здравоохранения Александру Анищенко, который еще в ноябре был едва ли не главным претендентом на увольнение. После официального выговора от президента Минздрав буквально за два месяца кардинально изменил механизм закупки лекарств. Для этого пришлось значительно упростить тендерные процедуры и активизировать прямые закупки у отечественных фармакологических компаний. «На сегодняшний день торги по всем абсолютно процедурам практически завершены, — сообщила «ВД» Раиса Моисеенко, первый замминистра здравоохранения. — В  настоящее время поставки в лечебно-профилактические учреждения осуществляются практически «с колес». Окончательной реабилитацией для Анищенко должно было стать открытие в декабре нового перинатального центра в Кривом Роге — естественно, при участии президента. За день до открытия пресс-секретарь министра здравоохранения Татьяна Юрченко с нескрываемым пиететом в отношении Виктора Федоровича уверяла «ВД», что открытие данного медицинского учреждения без главы государства абсолютно немыслимо: «Он — там основное действующее лицо. Это его программа. Нас туда просто пригласили. Мы — только исполнители». Но в день открытия выяснилось, что в Кривом Роге нелетная погода, а из Днепропетровска добираться на «перерезание ленточки» к Анищенко Папа не пожелал. В итоге министру пришлось открывать новый объект в одиночку, что породило новую волну слухов о возможной отставке в ближайшее время.

Поскольку напряжение министров и губернаторов из-за угрозы увольнения продолжает нарастать, эксперты прогнозируют дальнейшую активизацию их PR-деятельности. «Некоторые губернаторы заказывают позитивные материалы о себе в прессе, — отмечает Павел Карайченцев, политтехнолог. — Они наняли пиарщиков, которые сопровождают их деятельность в киевских СМИ. Но многим приходится бегать и договариваться. Кто к Азарову бегает, кто — к Левочкину, кто — к Ладному. А вообще, все пытаются лично к Януковичу попасть. Некоторые говорят, мол, попал — и теперь все хорошо. Дескать, пришлось объяснить, что меня подставили, а ведь это ж я для вас [Януковича] рвал. Хотя другие источники говорят, что того же Василия Ядуху в Администрации президента принимал какой-то клерк».

Пантеон неприкосновенных
Пожалуй, единственным министром, которому удалось успешно выстроить независимую от Левочкина коммуникацию с президентом, является глава Минюста Александр Лавринович. Его влияние на административную реформу, которую с громогласным скрипом продвигает Янукович, на сегодняшний день весьма ограничено, а судебную реформу курируют из Администрации. Тем не менее Лавринович имеет достаточное доверие главы государства, чтобы не переживать по поводу возможной отставки. «Я достаточно часто общаюсь с президентом,  — заявил «ВД» министр юстиции Александр Лавринович. — Но когда это было в последний раз и о чем мы с ним разговаривали,  тут мы выходим за пределы того, что я должен вам рассказывать. Общаюсь с президентом исключительно по вопросам, которые касаются функционирования системы юстиции».

Особую категорию неприкосновенных формируют так называемые друзья семьи. Главы Нацбанка, МВД и ГНСУ давно известны хорошими личными и деловыми отношениями со старшим сыном президента Александром Викторовичем Януковичем. В дальнейшем эксперты ожидают только усиления «друзей семьи». Об их отставке и речи быть не может. «Пока среди губернаторов нет ни одного назначенца со стороны сыновей Януковича, — говорит Тарас Березовец, директор консалтинговой компании Berta Communications. — Но исключать, что на место уволенных губернаторов или членов правительства придут люди Александра Януковича, нельзя. Ведь примеры уже есть — это Сергей Арбузов, Александр Клименко, Виталий Захарченко». Примечательной на этом фоне стала поддержка губернатором Сумской области Юрием Чмырем автомобильных гонок — одного из увлечений младшего сына президента, Виктора. Сын президента неустанно хвалит этого губернатора за содействие автоспорту. Возможно, это совпадение, но президент Виктор Янукович ни разу не позволял себе публичной критики в адрес Чмыря.

Гольф украинской политики
Сразу после победы на президентских выборах Виктор Янукович распорядился ввести ежеквартальные закрытые опросы общественного мнения о работе губернаторов и министров. Если руководитель отрасли или региона в восприятии украинцев выглядел позитивно  — должен был получать благодарность, негативно — выговор с предупреждением об отставке. Аутсайдеров в разделе «узнаваемость» предполагалось увольнять без лишних раздумий. Такая кадровая политика, согласитесь, выглядела бы достаточно логичной. Но сегодня, когда после выборов прошло почти два года, оказалось, что президент не так уж тверд в изначальных намерениях.

Например, согласно недавним закрытым социологическим исследованиям, самое ощутимое падение рейтинга продемонстрировал одесский мэр Алексей Костусев. Но свое кресло он смог сохранить, несмотря на шквальную критику его действий в прессе и долгое отсутствие на работе по причине болезни. Ну а самым неузнаваемым министром, по опросам, является… министр культуры Михаил Кулыняк. Должность у него, казалось бы, обязывающая к публичной активности. Но его имя для большинства украинцев сегодня действительно загадка. Впрочем, один из высокопоставленных чиновников Министерства культуры сообщил «ВД», что Кулыняк по поводу угрозы отставки абсолютно не переживает. Потому что периодически играет с президентом в гольф.



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Станислав Мирошниченко

http://vd.net.ua/rubrics-11/16755/

Источник: Власть денег