депутат Киевского городского совета, глава городской организации партии "Реформы и порядок" (ПРП) Владимир БОНДАРЕНКО
- Депутаты, прошедшие от Блока Виталия Кличко в Киевсовет, далеко не едины в своих взглядах. Допускали ли Вы такое поведение, когда формировали блок?
- Список от блока формировался не по принципу единой политической силы, а согласно композиции отдельных кадровых предложений - от "ПОРА!", от ПРП и от ближнего окружения Виталия Кличко. Позднее такой подход привел к проблемам во взаимодействии внутри блока. Оказалось, что кое-кто не настроен был что-либо менять - его устраивала прежняя политика, существовавшая в городе. А ведь блок официально декларировал кардинальные изменения.
В результате, сегодня во фракции "ПОРА - ПРП" работать сложно. Есть часть депутатов, которые требуют придерживаться предвыборных обещаний, есть и те, кто предлагает забыть об этих обещаниях. Поэтому блоку не удалось отстоять позиции, которые могли бы быть получены, в частности, при распределении руководящих постов в комиссиях Киевсовета и других должностей.
Блок создавался в условиях избирательного цейтнота. На практике только в 5 регионах из 27-ми местные организации партий подписали между собой соглашения о блоке. С первого дня возникли проблемы, связанные с различными подходами к пропагандистской работе, организации избирательного процесса. Кое-кто из представителей "ПОРА!" исходил из своих амбициозных прогнозов на выборах в местные советы; как оказалось позднее, оснований для этого не было. То же касается части "ура-партийцев" из ПРП. Результат был получен там, где была найдена возможность для альянса. В Киеве блок состоялся благодаря серьезным уступкам со стороны ПРП. В результате в каждом районом совете города оказалось 2-3 члена "ПОРА!" - без блока они не имели бы никаких шансов. Что же касается ПРП, то наша партия только в Киеве провела на предыдущих выборах 5 народных депутатов, имела фракцию в Киевсовете и ряде районов.
Но мы много потеряли из-за трансформации названий: из ПРП в "Нашу Украину", потом наоборот - подобные кульбиты недопустимы накануне выборов. Серьезный урон нанес и переход в ряды НСНУ почти половины руководителей наших организаций. Ведь именно в рядах ПРП были воспитаны нынешние руководители районов: Днепровского - Сотников, Дарницкого - Сташук, а также лидеры НСНУ на Печерске - Емец, на Оболони - Мовчан, в Деснянском - Худаковский, а в Голосеево - Крикунов. Сегодня сложно сказать, что бы мы приобрели, если бы поступили иначе - можно лишь резюмировать, что наш союз с "ПОРА!", к сожалению, не удался.
- Оправдало ли Ваши ожидания участие в избирательных кампаниях Виталия Кличко?
Имя Виталия дало и блоку, и киевским выборам новые серьезные возможности. Если бы у него была возможность чаще ездить по регионам, результат блока был бы иным. Но вырваться из Киева не позволяла ожесточенная борьба с очень сильным Александром Омельченко, у которого, во-первых, был админресурс, а во-вторых - поддержка практически всех влиятельных политических сил города. Виталий Кличко практически все время уделял киевским выборам, очень много работал. И то, что он набрал голосов больше, чем Александр Омельченко, свидетельствует об огромном потенциале Виталия.
- На какие позиции Вы рассчитывали при распределении комиссий в Киевсовете?
- Блок мог заявить серьезные претензии на развязывание отдельных проблем в сфере жилищного строительства, местного самоуправления. Если постфактум проанализировать распределение руководящих должностей в Киевсовете, то возникает вопрос, почему фракции, набравшие меньше голосов, получили больше должностей, чем их более популярные соперники. Это касается как фракции Регионов, так и Соцпартии. Одну из причин этой несправедливости я вижу в том, что в коалиционных переговорах не всегда имел возможность участвовать лично Виталий Кличко, а некоторые его представители руководствовались собственными амбициями. В результате часть депутатов фракции "ПОРА - ПРП" получили желаемое, а часть наших людей, как и представителей БЮТ, были расписаны по комиссиям не по собственной воле.
Я, например, хотел работать в комиссии по вопросам местного самоуправления, а попал в комиссию по вопросам научной деятельности и инновационных технологий. Туда же записали моих однопартийцев, специалистов в других областях: в прошлом руководителей крупных предприятий столицы Семена Борисенко и Виктора Тищенко. Мне кажется, что я, как автор закона о столице Украины и об органах самоорганизации населения, мог бы эффективнее работать в самоуправлении. Но кто-то думает иначе. Мы считаем, что такое распределение должностей является грубым нарушением прав депутатов, написавших заявления на работу в другие комиссии.
Мы не собираемся приспосабливаться, и будем отстаивать свою позицию как в Киевсовете, так и в суде; и речь идет не о том, что мы стремимся возглавить какую-либо комиссию - просто хотим работать в той комиссии, где наши знания и профессиональный опыт будут наиболее полезны для Киева.
Новая власть ставит перед собой совсем иные задачи, чем команда ПРП. Она хочет обеспечить корпоративный контроль над муниципальной собственностью, финансами, а вовсе не решить актуальные проблемы местного самоуправления - естественно, специалисты в этой сфере ей не нужны.
Создана система, когда одна политическая сила контролирует целые сферы городской жизни. Например, Виктор Падалка возглавляет финуправление КГГА, а Владимир Присяжнюк - соответствующую комиссию Киевсовета. Оба - представители блока "Наша Украина". А мои однопартийцы - руководитель Банка "Финансы и кредит" Владимир Хливня, как и руководитель крупного фармпредприяти Денис Гарцилов почему-то записаны в комиссию по проблемам образования. Несомненный специалист в сфере правоохранительной деятельности - Виталий Ярема - возглавляет Главное управление МВД в Киеве, и, одновременно, контролирует деятельность милиции на посту главы профильной комиссии Киевсовета. Это неправильно.
- Можно ли повернуть "колесо истории" назад и по второму кругу переделить комиссии?
- Это "колесо" катилось не по законам местного самоуправления, а по принципам тоталитарных систем. Согласно законодательству, сессия совета, действительно, вправе коллегиально принять любое решение относительно распределения депутатов в комиссиях. Но, в любом случае, это решение должно коррелировать с соответствующими заявлениями депутатов. На сегодняшний день "колесо истории" уже сделало свой оборот, и многие депутаты, добившись своих целей, рассчитывают на стабилизацию ситуации.
Но есть немало моих коллег, которые хотели бы поменять комиссии, к которым их приписали. Я допускаю ситуацию, когда на сессию вынесут проект решения о пересмотре составов комиссий. Думаю, такой проект будет рассмотрен положительно. Мы уже провели анализ: достаточное количество голосов, возможно, удастся набрать.
На сессиях Киевсовета ни разу не была задействована система электронного голосования. Хождение же по залу и пересчет рук - не вписывается в любую нормальную систему голосования. Ни разу не была применена демократическая система голосования бюллетенями. Кроме одного случая, когда каждый из голосующих получил ручки определенного цвета. Это дало 100%-ю систему контроля над "требуемым" результатом. У одной фракции была паста синего цвета, у второй - зеленая, у третьей - фиолетовая.
Методы, которые применяет новая киевская власть, в конце концов, приведут к тому, что критика будет нарастать. Тем более что параллельно в городе не ведется какой-либо конструктивной работы: ни в строительстве, ни в сфере земельных отношений. Все, что происходит - это инерция; финансирование идет по планам, утвержденным при предыдущем мэре. А разговоры о детекторе лжи или же публично-показательная езда в общественном транспорте - не более чем дешевый популизм. Что город получит от того, что Леонид Михайлович пересадит глав районов на метро, забрав у них служебный транспорт? Да ничего!
- Новый мэр не произвел тотальной замены кадров в администрации. Возможна ли при этом смена подходов к управлению городом?
- Привод за собой ближайшего окружения - это уже серьезные кадровые замены. Очевидно, что и Валений Пустовойтенко, и Виталий Журавский, и Денис Басс из "Правэкс-банка" будут подконтрольны мэру. Несмотря на смену людей, нельзя сказать об изменении принципов новой власти. К тому же, во власти по-прежнему находятся люди, прежняя деятельность которых как минимум заслуживает проверки со стороны правоохранительных органов. Например, в сфере распределения столичной земли или собственности.
Являются ли компетентными "новые люди" в столичной власти, сейчас сказать нельзя. Они себя не проявили. Пока создаются лишь новые комиссии и планируется общественные слушания. Но результатов их деятельности пока нет, и вряд ли будут - это не форма управления. Что же касается участия мэра в совещаниях, которые проводятся в горадминистрации, - оно носит ритуальный характер, а не практическое содержание. Сложно объяснить, зачем на профильные совещания созывать всех столичных управленцев, включая глав и замов районов. Их заставляют выслушивать достаточно некомпетентные высказывания новых руководителей, в большинстве своем не по теме совещания. После чего сам Леонид Михайлович разворачивается и уходит, не вникая в тему.
Новый мэр не привык работать в ритме г-на Омельченко, у которого день начинался рано, и коллегии горадминистрации созывались на 8.30. По инициативе Леонида Михайловича пятничные совещания перенесли на 10.00. С таким графиком начальники управлений и районов теряют день, создавая массовку. После совещания у них уже не остается времени на основные обязанности. Может, лучше было бы такие совещания вообще отменить?
- Чем еще, кроме стиля ведения совещаний, "Киев Черновецкого" будет отличаться от "Киева Омельченко"?
- Я не вижу изменений в подходах к развитию города. Заявление о том, что в центральной части Киева больше не будут строиться высотные дома, никак не соотносится с реальными действиями. Г-н Черновецкий обещает поддержку жильцам в борьбе со строительными компаниями. Если же взять некоторые конкретные случаи, то его позиция совершенно иная.
Например, на углу Пушкинской и Богдана Хмельницкого разворачивается противостояние между жителями и строительной компанией, которую связывают с именем главы одной из комиссий Киевсовета. Жильцы борются за сохранение уютного скверика в центре города. Они считают, что там не дом надо строить, а возможно, установить памятник кому-либо из деятелей национально-освободительного движения, а их за это называют "купленными".
То же касается изменений в финансовой системе города, то они ограничились тем, что Олесь Довгий заменил г-на Падалко в наблюдательном совете муниципального банка "Крещатик". В наблюдательный совет введены и другие "новые люди" Леонида Черновецкого, и он, по образному определению председателя бюджетной комиссии Киевсовета Владимира Присяжнюка, постепенно превращается в филиал "Правэкс-банка".
Не вижу изменений и в открытости функционирования местной власти. Проведение общественных приемов на улицах города - это еще не открытость. Сегодня нет ни одного шага со стороны новой власти, который бы вел к решению по-настоящему актуальных проблем города.
- Произойдет ли передел сфер влияния среди столичных бизнес-групп?
- Леонид Михайлович возглавлял мощную финансовую структуру, которая руководствуется законами бизнеса. О грядущем же переделе свидетельствует хотя бы факт избрания Олеся Довгого секретарем Киевсовета, а также нынешнее распределение руководства комиссий, которые во многом являются ключом к отведению земли, управления финансовыми потоками.
Если сохранится система разрешения корпоративных вопросов посредством взяток или кулуарных договоренностей - переделу ничего не помешает. А что касается Андрея Иванова или Льва Парцхаладзе - они подходы к руководству столицы обязательно найдут. Посмотрите, куда девался пафос по поводу энергохолдинга. Для того чтобы остановить процесс перехода в частную собственность городского энергетического и водного хозяйства, достаточно было отозвать письмо КГГА из антимонопольного комитета. Этого не было сделано. А поэтому теперь процесс перехода успешно продолжается.
Правда, сам г-н Иванов и группа подконтрольных ему депутатов из ГАК уже не в оппозиции к местной власти, а активно ее поддерживают.
- Кроются ли за финансированием "Метростроя" чьи-то частные интересы?
- Конфликт вокруг финансирования вызван введением новых структур в систему расходования городских бюджетных средств. Последнее решение Киевсовета о кредитовании Метростроя в размере 100 млн грн. было абсолютно ничем не обосновано, а формально "продавлено" с подачи Владимира Петренко Леонидом Михайловичем. Создается впечатление, что мэр заинтересован в нем и не обременил себя объяснением по поводу собственности, которая идет в залог банков - операторов этого кредита.
Мы еще увидим, кто получит преференции при реализации этой финансовой операции.
- Взяла ли группа Леонида Черновецкого под контроль "Киевгорстрой"?
- Новый глава правления Киевгорстроя Петр Шилюк является профессиональным строителем, который заслуженно занял свой пост. Были и другие не менее достойные лица: Семен Борисенко, например. Но Борисенко несговорчив, а Петр Шилюк - более лоялен. Происходит борьба за сферы влияния в Киеве - и мэру нужны лояльные руководители.
Но главное - в другом: Киевгорстрой мог бы стать организацией, которая строит жилье на городских участках без перепродажи их инвесторам - город получил бы громадные деньги для строительства социального жилья. Один дом, построенный на Печерске, дает финансы для построения семи домов в других районах. Но участки на Печерске раздаются "своим", а в бюджете нет средств для социального жилья.
Выделение же земли под престижное жилье должно осуществляться на принципах продажи по рыночной стоимости. 30 соток на Печерске дают возможность построить 10 тыс. кв. м - это в среднем 110 квартир. 1 кв. м жилья в Киеве строится за $400, а продается на Печерске за $3,5 тыс. Так вот эта разница в $3 тыс. дает свыше $30 млн чистой прибыли. Это и есть тот финансовый источник под социальное жилье, который так "ищут" нынешние киевские руководители...
Партия "Реформы и порядок" уже определила свою дальнейшую стратегию?
Что касается перспектив возможных межпартийных или межблоковых альянсов, еще не время об этом говорить. В партии есть разные взгляды: одни предлагают распуститься и влиться в другую партию, есть и иные предложения. Сейчас руководству партии сложнее отстаивать свою позиции: когда мы были депутатами ВР, высказываемая нами точка зрения имела другой вес. Кстати, в составе └сотни" Виктора Ющенко в ВР фракция ПРП состояла из 28 депутатов и была самым крупным подразделением └ющенковцев". Мы все еще не провели послевыборный съезд - ожидали, чем закончится процесс формирования коалиции. Теперь время пришло - "оранжевая коалиция" открывает перспективы перед кадровым потенциалом нашей партии.
Повлияет ли появление коалиции на пересмотр позиций ПРП в местных советах?
Коалиция должна распространяться до самого низа - только тогда она будет эффективной. Долгий переговорный процесс привел к тому, что в регионах многое было упущено. Если бы коалиция была создана раньше, то расклад сил в облсоветах был бы другим, например, в Днепропетровском. Что-то уже нельзя изменить - руководящие органы советов избраны. Но если коалиция распространится на местный уровень, ситуация во многих областях поменяется в пользу оранжевых сил.
Беседовал Павел САМАРСКИЙ
