И это братские народы?

04 декабря 2006%, 15:19
 В світі Источник: Киевский телеграф Персоны: Ющенко В. А.

Юбилейный, 15-й по счету саммит глав государств СНГ должен был состояться еще в октябре нынешнего года, но по общей договоренности России и Казахстана был перенесен на более поздний срок. Мотив: недостаточно подготовленная повестка дня. Месяца хватило, чтобы устранить все недочеты, и 28 ноября в белорусскую столицу съехались лидеры 11 государств, входящих в СНГ (не приехал только руководитель Туркмении, но его отсутствие мало кто заметил). Съехались, чтобы заняться "поиском путей повышения эффективности Содружества". Вопрос оказался столь глобален, что лидерам постсоветских государств не хватило бы и недели, чтобы найти эти самые "пути". Поэтому дело ограничилось очередной "сверкой часов", а эксперты уже назвали юбилейный саммит чуть ли не самым провальным за всю историю СНГ. Ведь все, до чего смогли договориться лидеры 11 независимых государств, - это определить дату следующего уважаемого собрания. :В начале встречи президент Беларуси Александр Лукашенко, на правах хозяина саммита взяв слово, поприветствовал президентов на белорусской земле и пожелал всем продуктивной работы, потому что "за нами сейчас пристально смотрят, и не только из ближнего, но и из дальнего зарубежья".

--------------------------------------------------------------------------------

Очевидно, таким образом Лукашенко намекал на начавшийся в этот же день саммит НАТО в Риге, где представительство "эсэнговцев" было малоубедительным. Например, от Украины в качестве "наблюдателя" присутствовал только экс-глава Секретариата Президента Ющенко Олег Рыбачук, увлекающийся евроатлантической интеграцией, а Грузию представляла спикер парламента Нино Бурджанадзе. Возможно, именно присутствие на саммите НАТО украинского представителя стало причиной того, что минское собрание из повестки дня сразу исключило документы, обсуждение которых инициировала Украина, - функционирование зоны свободной торговли и механизм применения специальных (защитных) мер во взаимной торговле. Российская сторона предложила отложить переговоры по этим вопросам, пока не будет достигнута полная ясность с реформированием СНГ. Россия также добилась исключения из повестки обсуждения протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о статусе экономического суда СНГ. Другими словами, РФ не собирается идти ни на какие торгово-экономические уступки до тех пор, пока не убедится в лояльности и готовности следовать ее интересам стран, входящих в Содружество.

Поэтому сам Бог велел заняться таким плодотворным реформированием СНГ, чтобы чуть ли не на следующее утро все граждане государств - участников Содружества почувствовали: да, началась реформа! Пока же особенности реформирования Содружества ощутили лишь привыкшие к комфорту минчане. Для безопасности президентов поезда столичного метрополитена почему-то проезжали, не останавливаясь, две центральные станции, находящиеся на пересечении двух веток метро (из-за чего родилась шутка о том, что на самом деле переговоры ведутся не в Национальной библиотеке, а в "подземке"), а на центральном проспекте Независимости время от времени возникали пробки. Что ж, на благо реформы СНГ можно и потерпеть денек:

Вообще, трансформация Содружества - тема благодатная. Есть вариант Казахстана - создать специальный орган, который бы контролировал четкое и обязательное выполнение решений, принятых в рамках объединения постсоветских стран. Есть белорусский путь, заметно отдающий популизмом, - "сохранять и развивать все то лучшее, что есть". Украинская же сторона считает, что достаточно более интенсивно развивать и реализовывать экономический потенциал Содружества. Поэтому специальный доклад о возможной реформе, который готовил к встрече президентов лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев, оказался неактуальным. Дело в том, что ряд стран считают себя лишь формальными участниками СНГ и остаются в его границах лишь потому, что пока экономически зависят от неформального лидера Содружества - России. Тем не менее президент Азербайджана Ильхам Алиев уже договаривается об альтернативных поставках топлива через Грузию и Иран, а Украина пытается диверсифицировать собственные энергетические потоки, объединившись с Грузией, Молдовой и Азербайджаном в единый энергетический альянс. Не исключено, что к нему может присоединиться и Беларусь - после того как Россия в пять раз подняла цены на газ. Так что о единстве говорить не приходится, это, скорее, вынужденное сосуществование.

Очевидно, что во встрече лидеров СНГ было гораздо больше подводных камней, чем могла вместить повестка саммита. На просторах экс-СССР отношения некоторых государств друг с другом (например, России с Грузией и той же России с Беларусью) переживают очень интересные этапы. Поэтому многие с нетерпением ждали встречи президентов Владимира Путина и Михаила Саакашвили, но до полноценного общения дело так и не дошло. Вероятно, причина "несогласованности встречи" - в попытках Грузии покинуть СНГ, что крайне невыгодно России, которой в этом случае придется отзывать из Абхазии своих миротворцев. Правда, на итоговой пресс-конференции руководитель Казахстана опроверг слух о бегстве Грузии из Содружества, но, как говорится, осадок остался:

Впрочем, непонимание в подходах к реформированию Содружества наблюдалось как перед саммитом, так и во время его проведения. Еще до начала встречи официальный Киев выразил определенные сомнения по поводу "концепции внешних границ СНГ", обратив внимание на то, что у России и Украины все-таки разные внешние границы. "Для Украины ближнее зарубежье - это Польша, а Киргизия - это дальнее зарубежье", и все это "умышленное запутывание и использование терминов и понятий, которые не отвечают нашему, но отвечают российскому видению", - высказался по проблеме глава МИД Украины Борис Тарасюк.

Важный для всех проект о договорно-правовом оформлении государственных границ между странами - участницами СНГ обсуждался на саммите в закрытом режиме. Результата это не дало никакого: по словам исполнительного секретаря Содружества Владимира Рушайло, "прийти к консенсусу по этому вопросу странам не удалось", а потому решение по вопросу оформления госграниц было отложено до неопределенного момента.

За закрытыми дверями обсуждали и вопросы "повышения эффективности СНГ" - это, собственно, и было главной целью встречи. "Президенты обменялись мнениями на этот счет", - сообщил на пресс-конференции Рушайло. Никаких фактических решений не принято.

Вообще, во всем саммите было чудовищно мало того, что журналисты называют "фактурой". Гладкие, обтекаемые и абсолютно неинформативные формулировки - "необходимость реформы", "понимание важности", "сверка часов": Из конструктива - кажется, только договоренность о следующем саммите, который будет неформальным и пройдет 10 июня 2007 года в Санкт-Петербурге. Но не ради же этого президенты съезжались в Минск!

Однако нельзя сказать, что саммит был совсем уж непродуктивным. Например, после общения в кулуарах Путина с молдавским лидером Владимиром Ворониным достигнута договоренность, что в Россию снова будут поставлять молдавские вина, причем самые лучшие. Вечером за одним столом в резиденции белорусского президента для обсуждения вопросов "энергетической безопасности" встретились президенты Беларуси, Украины и Азербайджана. Чуть раньше состоялась встреча Путина и Лукашенко во Дворце республики. Говорят, "обсуждали будущее союзного государства". Только верится в это как-то с трудом. Есть темы и поважнее. Как минимум две: газ и нефть.

Недавно российское правительство озаботилось тем, что в Беларусь поставляется в несколько раз больше нефти, чем реально нужно для внутренних потребностей страны. Разница идет на переработку, а нефтепродукты благополучно продаются в Европу. Российская сторона предложила серьезно пересмотреть условия поставок в Беларусь российской нефти. Но тема газа все же злободневнее:

После встречи Путин выразил надежду, что Россия и Беларусь в ближайшем будущем решат проблемы в энергетике, тем более что оценка "Белтрансгаза" практически завершена. "Я надеюсь, что окончательные решения в ближайшее время, особенно в сфере энергетики, будут приняты, имея в виду, что независимые оценщики, по сути, закончили свою работу по оценке "Белтрансгаза", и на экспертном уровне есть не только понимание - есть договоренности о способе выхода на окончательное решение", - заявил российский президент. Это самый больной вопрос в отношениях "братских народов". Близится 1 января 2007 года, а вместе с ним и "переход на рыночные отношения" в вопросах поставки газа в Беларусь. В российских СМИ уже промелькнула информация о том, что внутрироссийская цена на газ будет поднята до $100. Это нужно воспринимать не иначе как пропагандистский ход, лишний аргумент в дискуссии - мол, мы себе цену планируем поднимать, как же мы будем поставлять вам газ дешевле!

Впрочем, сама встреча ВВП и "бацьки" говорит о том, что торг все еще продолжается. По прогнозам ряда аналитиков, скорее всего ситуация разрешится тем, что Россия купит "Белтрансгаз" по его реальной цене, но и стоимость "голубого топлива" будет для белорусов не $200, а в пределах $110-130. И, значит, для "белорусского экономического чуда" наступают самые тяжелые времена: